5-497/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 06 октября 2011 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Ефремова И.В.,

при секретаре Тяско О.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ... расположенного по адресу: ..., ... ... о привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч. 1  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Астраханским отделом по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи Нижне-Волжского управлением Ростехнадзора в ... часов ДАТА по адресу: ..., ... ... «...» при внеплановой выездной проверке опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов НОМЕР – системы газопотребления ...» было установлено, что ...» допустило нарушение требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» « 116-ФЗ от 21.07.1997г., а именно отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарного опасного производственного объекта ...».

В судебном заседании директор ...» Гольберг Е.М., вину в административном правонарушении признала, просила строго не наказывать.

Представитель управления Роспотребнадзора АО Попова Н.С. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении в отношении ...». Просил привлечь учреждение к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, но на строгом наказании не настаивал.

 Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к этому Закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

Статьей 9 Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В силу Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности и предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению к этому Положению.

К числу работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, относится транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением N 1 к Закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 КоАП РФ, состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, которые предусмотрены законодательством о лицензировании, расширительное толкование требований и условий лицензирования недопустимо.

Субъектом правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.20, являются граждане, должностные лица, юридические лица, частью 3 - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица, юридические лица.

В судебном заседании установлено, что ...» эксплуатирует опасный производственный объект (система газопотребления предприятия) на основании лицензии» НОМЕР (С), срок действия до ДАТАг. выданной Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Астраханской области.

Согласно акта проверки НОМЕР органом государственного контроля юридического лица-  ...» на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора НОМЕР от ДАТА «о проведении внеплановой выездной проверки ...» в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований не обеспечено переоформление лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, в связи с изменением местонахождения и юридического адресу ...  

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта-системы газопотребления предприятия ...» суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток, поскольку этот срок достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании ст.ст.19.20, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ...» по адресу: ..., ... «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта- эксплуатации системы газопотребления предприятия, на срок ... суток.

На срок назначенного наказания прекратить деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта-  системы газопотребления ...» по адресу: ..., ... «...».

Постановление суда об административном приостановлении деятельности ...» направить в ... отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление

Судья: