П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-559/11

24 ноября 2011 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой И.Б.,

при секретаре Бисикеновой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «ФИО8», <адрес>, зарегистрированного межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ в отношении ОАО «ФИО9» по факту недоставки товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 в ОКТТ Астраханского таможенного поста были представлены документы Т<адрес> для завершения процедуры таможенного транзита на товар – «швеллер» из Украины, поступивший железнодорожным транспортом в адрес ЗАО «ФИО10», г. Астрахань, ул. <адрес> для дальнейшей отправки морским транспортом в Иран. Отправитель - ПАО "<адрес>" (<адрес>, <адрес>), получатель – ЗАО «Астраханский морской порт», <адрес> для отправки на экспорт в ИР Иран для получателя <данные изъяты> (<данные изъяты>), перевозчик - ОАО "ФИО11" (далее ОАО "РЖД").

В ходе проведения проверочных мероприятий представленных документов было установлено, что перевозчиком - ОАО "РЖД" осуществлена выдача без разрешения таможенного органа, товара – «швеллер», оформленного в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, представителям ЗАО «ФИО12», не получавшему разрешение на осуществлении перевозки товаров по процедуре таможенного транзита. Выдача товара «швеллер» была осуществлена, согласно памятки приёмосдатчика на уборку вагонов №, путем подачи ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут вагона № на выставочный путь № ЗАО «ФИО14», где ЗАО «ФИО13» завершило грузовые операции по выгрузке товара из вагона № и товар по ДО № был помещён на ответственное хранение.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» - юрисконсульт Астраханского отдела правового обеспечения юридической службы Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - Гаврилов А.В., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признали. Полагает, что привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ по факту выдачи (передачи) товара без разрешения таможенного органа возможно только при наличии доказательств фактического нахождения данных товаров у третьих лиц. Выдача товаров заключается в его фактической передаче третьим лицам с юридическим оформлением этого факта или без такового. Доказательств подтверждающие нахождение товара за пределами ЗТК ЗАО «ФИО15», а также выдачу другим лицам, отсутствуют. Просит дело производством прекратить.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни, действующая на основании доверенности, считает, что вина ОАО «РЖД» доказана и просила суд признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.215 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

На основании ст.223 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. В случаях, установленных законодательством государств – членов таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено настоящим Кодексом. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения ( подъездных путях).

Согласно ч.1 ст.16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 в ОКТТ Астраханского таможенного поста были представлены документы Т<адрес> для завершения процедуры таможенного транзита на товар – «швеллер» из Украины, поступивший железнодорожным транспортом в адрес ЗАО «Астраханский морской порт», г. Астрахань, ул. <адрес> для дальнейшей отправки морским транспортом в Иран. Отправитель - ПАО "ФИО16" (<адрес>, <адрес>), получатель – ЗАО «ФИО17 <адрес> для отправки на экспорт в ИР Иран для получателя "<данные изъяты> (<данные изъяты>), перевозчик - ОАО "ФИО18" (далее ОАО "РЖД").

Согласно служебной записке Астраханского таможенного поста № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» за разрешением на разгрузку, погрузку, выгрузку, перегрузку (перевалку), а также на совершение иных грузовых операций в отношении товара «швеллер» на Астраханский таможенный пост не обращалось.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №; копией памятки приёмосдатчика на подачу вагонов №; копией Т<адрес>; копией ДО №; протоколом опроса ФИО3, <адрес>; протоколом опроса ФИО4 <адрес>; протоколом опроса ФИО5 <адрес>; протоколом опроса ФИО6 <адрес>. Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что в действиях ОАО «РЖД» усматриваются признака правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ.

Согласно Постановления КС РФ № 14-П от 12.05.98г., Постановления КС РФ № 11-П от 15.07.99г., Определения КС РФ № 116-0 от 09.04.03г., Определения КС РФ №186-0 от 12.05.05г., принцип соразмерности выражается в справедливости наказания и предполагает возможность дифференцировать размер наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Большой штраф за правонарушение может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической свободы предпринимательства и поставить под угрозу дальнейшую деятельность предпринимателя.

Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «ФИО19», ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель- Управление федерального казначейства Министерства финансов России (Астраханская таможня), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, банк получателя- отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705; КБК15311604000010000140, БИК-044583001, номер счета-40101810400000010153, код таможенного органа 10311000, вид платежа- штраф в сумме 300000 рублей, подлежащий уплате Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Постановление на 24.11.2011 г. не вступило в законную силу.

Судья И.Б. Сухорукова