г. Астрахань 11 марта 2012 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Ерофеевой А.С.,

рассмотрев административное дело в отношении «<данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Определением уполномоченного по ОВД ОАР Астраханской таможни капитаном таможенной службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВТ-Астрахань» по ДТ № помещен под таможенную процедуру «Временный ввоз» сухогрузный самоходный теплоход «Фили», рег.№, таможенная стоимость 22323602,19 руб., статистическая стоимость 660168,59 USD, код ЕТНВЭД ТС 8901901000, собственник судна фирма AQUALEX TRANSIT INK, Tortola. Согласно сведений и документов, представленных ООО «СВТ-Астрахань», с ДД.ММ.ГГГГ т/х «Фили» используется компанией <данные изъяты>», Tortola на основании тайм-чартера от ДД.ММ.ГГГГ №-F, заключенного ООО «СВТ-Астрахань» с <данные изъяты>», Tortola в лице ФИО6 на срок 48 месяцев. Передача судна компании «BIT LTD» осуществлена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи теплохода «Фили» на основании агентского соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с «<данные изъяты>» Tortola. В связи с использованием теплохода «Фили» «<данные изъяты> Tortola в качестве транспортного средства международных перевозок, ООО «СВТ-Астрахань» договоров на транспортировку не заключало, сведениями о международных маршрутах движения судна не располагает, денежные средства за перевозку грузов на теплоходе на расчетный счет организации не поступали. Вся ответственность за транспортировку товаров на теплоходе возложена на «<данные изъяты>», Tortola. Теплоход «Фили» рег.№, таможенная стоимость 22323602,19 руб., статистическая стоимость 660168,59 USD, код ЕТНВЭД ТС 8901901000, собственник судна фирма AQUALEX TRANSIT INK, Tortola, оформленный ООО «СВТ-Астрахань» по ДТ № в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза является условно выпущенным товаром. Согласно полученных из Астраханского отделения Сбербанка России документов следует, что во исполнение обязательств по договору тайм-чартера от ДД.ММ.ГГГГ №-F от иностранного контрагента <данные изъяты>» на счета ООО «СВТ-Астрахань» поступили платежи на общую сумму 96800 долларов США. Поступившие платежи являются платой за аренду компанией <данные изъяты>» теплохода «Фили», уплачиваемой «<данные изъяты>» в рамках договора тайм-чартера от ДД.ММ.ГГГГ №-F. ООО «СВТ-Астрахань» по агентскому соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в Астраханском отделении Сбербанка России открыло паспорт сделки №, который на данный момент не закрыт. Согласно полученных из Астраханского отделения Сбербанка России документов, следует, что во исполнение обязательств по договору тайм-чартера от ДД.ММ.ГГГГ №-F от иностранного контрагента «<данные изъяты>» на счета ООО «СВТ-Астрахань» поступили платежи на общую сумму 98800,52 долларов США. Из общей суммы поступивших платежей 12030,65 долларов США являются агентским вознаграждением за оказанные услуги по агентированию теплохода «Фили», остальная сумма является возмещением компанией «<данные изъяты>» расходов, понесенных ООО «СВТ-Астрахань» в ходе агентирования теплохода «Фили». Установлено, что ввезенный на таможенную территорию теплоход «Фили», принадлежащий иностранному лицу и помещенный под таможенную процедуру временного ввоза с полным освобождением от уплат таможенных пошлин и налогов не находился в фактическом владении и пользовании ООО «СВТ-Астрахань», так как фактически теплоход «Фили» использовался в качестве транспортного средства международной перевозки иностранной компанией <данные изъяты>», не являющейся декларантом таможенной процедуры временного ввоза. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» пользовалось условно выпущенным товаром- теплоходом «Фили», вопреки установленным ч.2 ст. 279 ТК ТС ограничениям, что является административным правонарушением, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» Цыганова Т.Б. вину не признала, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Астраханской таможни Гурин А.В. в судебном заседании полагал, что в вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, доказана, собранными по делу доказательствами.

Суд, выслушав представителя правонарушителя и административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии со ст. 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: 1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; 2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа. В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза. Допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории таможенного союза в качестве транспортных средств международной перевозки в порядке, установленном главой 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВТ-Астрахань» по ДТ № помещен под таможенную процедуру «Временный ввоз» сухогрузный самоходный теплоход «Фили». Собственником судна является фирма AQUALEX TRANSIT INK, Tortola.

Согласно тайм-чартерному договору, заключенного между ООО «СВТ-Астрахань» и компанией «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, судовладелец сдает, а фрахтователь арендует судно с момента, когда судно согласно акту приема-передачи сдано в тайм-чартер и предоставлено в распоряжение фрахтователя. В соответствии с договором ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи теплоход «Фили» в порту <адрес> передан от ООО «СВТ-Астрахань» компании <данные изъяты>

Кроме того, между ООО «СВТ-Астрахань» и компанией <данные изъяты>» заключено агентское соглашение №, согласно которому «BIT LTD» назначает ООО «СВТ-Астрахань» своим агентом в порту <адрес> для обслуживания теплохода.

В связи с использованием теплохода «Фили» <данные изъяты>» в качестве транспортного средства международных перевозок, ООО «СВТ-Астрахань» договоров на транспортировку не заключало, сведениями о международных маршрутах движения судна не располагает, денежные средства за перевозку грузов на теплоходе на расчетный счет организации не поступали. Вся ответственность за транспортировку товаров на теплоходе возложена на <данные изъяты>

Таким образом, установлено, что ввезенный на таможенную территорию теплоход «Фили», принадлежащий иностранному лицу и помещенный под таможенную процедуру временного ввоза с полным освобождением от уплат таможенных пошлин и налогов находился в фактическом владении и пользовании иностранной компанией <данные изъяты>», не являющимся декларантом таможенной процедуры временного ввоза и использовался без разрешения таможенного органа, что является административным правонарушением, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом того, что «<данные изъяты> и ООО «СВТ-Астрахань» состояли в гражданско-правовых отношениях, то компания <данные изъяты>» имела реальную возможность до заключения договоров выяснить обстоятельства по использованию иностранного судна на таможенной территории таможенного союза и предпринять меры по получению разрешения на передачу теплохода «Фили» либо отказаться от заключения сделки, то есть соблюсти все нормы и правила, предусмотренные таможенным и гражданским законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела.

Доводы представителя <данные изъяты>» об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку теплоход «Фили» используется компанией с ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ относится к длящимся правонарушениям.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно акту камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, факт использования компанией «<данные изъяты>» теплохода «Фили» выявлен именно на дату проверки, после чего и было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в связи с чем сроки давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость товара-самоходный сухогрузный теплоход «Фили» «КМ» L4R2RSN, рег.№, номер ИМО 8950902, длина судна 82,95м., ширина 12,00 м., высота борта 3,50м., осадка судна 3.35 м, валовая вместимость 1770 Р.Т, чистая вместимость 567 Р.Т., год постройки 1985 года, место постройки Югославия, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 13500000 рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает, что компания <данные изъяты>» ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не установлено, теплоход «Фили» не является собственностью компании, в связи с чем возможно применить штраф в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 279 ТК ТС, ст.ст. 16.21, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6750000 (шесть миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства МФ РФ по <адрес> (ФТС России); банк получателя - отделение № Московского ГТУ Банка России, <адрес>, 705; БИК 044583001; счет №; ИНН 7730176610; ОКАТО 45268595000; КПП 773001001, КБК 15311604000010000140; код таможенного органа 10311000.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа, влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Е.В. Шамухамедова

Постановление суда на 13.03.2012 в законную силу не вступило.