№5-150/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Астрахань 05 марта 2011 года
Судья Советского районного суда г.Астрахани Ефремова И.В.,
при секретаре Умеровой А.Р.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...», юридический адрес: ..., ИНН ..., ОГРН ...,
У С Т А Н О В И Л:
ДАТА года государственным инспектором Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Т.А.С. при проведении выездной плановой проверки было установлено, что ООО «...» допустило нарушение требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Данное административное дело в отношении ООО «...» о привлечении к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ направлено в Советский районный суд г.Астрахани, для рассмотрения по существу и решения вопроса о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «...» Клавсуть В.П. вину признал, пояснил, что в настоящее время автомобильные краны не эксплуатируется, в связи с чем мероприятия по проведению экспертизы промышленной безопасности не проводятся.
Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
Согласно п.п.9.3.2, 9.3.9, 9.5.6, 9.5.17, 9.5.5 «Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00,
- краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:
а) частичному - не реже одного раза в 12 мес;
б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования).
Редко используемые грузоподъемные краны должны подвергаться полному техническому освидетельствованию не реже одного раза в 5 лет. Отнесение кранов к категории редко используемых производится владельцем по согласованию с органами госгортехнадзора.
- при техническом освидетельствовании крана должны быть осмотрены и проверены в работе его механизмы, тормоза, гидро- и электрооборудование, приборы и устройства безопасности. Проверка исправности действия ограничителя грузоподъемности крана стрелового типа должна проводиться с учетом его грузовой характеристики.
- неисправные грузозахватные приспособления, а также приспособления, не имеющие бирок (клейм), не должны находиться в местах производства работ. Не допускается нахождение в местах производства работ немаркированной и поврежденной тары.
- производство работ стреловыми кранами на расстоянии менее 30 м от подъемной выдвижной части крана в любом ее положении, а также от груза до вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода воздушной линии электропередачи, находящейся под напряжением более 42 В, должно производиться по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы, форма которого приведена в приложении 19.
- находящиеся в работе краны должны быть снабжены табличками с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и даты следующего частичного и полного технического освидетельствования.
В соответствии со ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом установлено, что ДАТА года на основании распоряжения АДРЕС от ДАТАг. гос.инспектором Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Т.А.С. проведена выездная плановая проверка автомобильных кранов ..., рег.АДРЕС, и ..., рег.АДРЕС, принадлежащих и эксплуатируемых ООО «...».
По результатам проверки установлено, что ООО «...» допустило нарушение требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
- предприятием просрочены сроки проведения экспертизы промышленной безопасности автомобильных кранов ..., рег.АДРЕС, и ..., рег.АДРЕС, отработавших свой срок эксплуатации,
- предприятие не обеспечило проведение периодических технических освидетельствований автомобильных кранов ..., рег.АДРЕС, и ..., рег.АДРЕС,
- предприятие не обеспечило проведение ежегодной наладки и стендовых испытаний приборов безопасности автомобильных кранов ..., рег.АДРЕС, и ..., рег.АДРЕС,
- предприятие допустило нахождение неисправных грузозахватных приспособлений на автомобильных кранах ..., рег.АДРЕС, и ..., рег.АДРЕС,
- предприятие не представило приказ о порядке организации производства работ вблизи линии электропередачи,
- на автомобильных кранах ..., рег.АДРЕС, и ..., рег.АДРЕС, на регистрационной табличке не указаны даты очередного и полного тех.освидетельствований.
Данные обстоятельства подтверждаются актом АДРЕС от ДАТАг. проверки соблюдения требований промышленной безопасности и представителем ООО «...» не оспариваются.
По факту выявленных государственным инспектором Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора по Астраханской области нарушений требований действующих норм и правил составлен протокол АДРЕС от ДАТАг. об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «...».
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ООО «...» допущены нарушения п.п.9.3.2, 9.3.9, 9.5.6, 9.5.17, 9.5.5 «Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 и ст.9 ч.1, ст.13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в связи с чем суд усматривает в действиях ООО «...» признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что ООО «...» совершено административное правонарушение, представляющее общественную опасность, создающее угрозу жизни и здоровью большого количества людей при эксплуатации автомобильных кранов, поскольку эксплуатация опасного производственного объекта может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу.
Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При определении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «...» суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток, поскольку этот срок достаточен для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 3.12, 9.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «...», юридический адрес: ..., ИНН ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок - 20 суток.
На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию автомобильных кранов ..., рег.АДРЕС, ... г.и., и ..., рег.АДРЕС, ... г.и., эксплуатируемых Обществом с ограниченной ответственностью «...», находящихся по адресу: ....
Постановление суда об административном приостановлении деятельности ООО «...» направить в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.
СУДЬЯ И.В. Ефремова