№ 5-227/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2011 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
при секретаре Борисовой - Петруниной А.А.
с участием прокурора Веселовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУЗ ... о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя прокурора Советского района г. Астрахани от Дата обезличена года возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального Учреждения здравоохранения ...
Административное дело в отношении МУЗ ... по ст. 6.3 КоАП РФ поступило в Советский районный суд г. Астрахани для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представители МУЗ ... Хдайбердиева А.Р., Захарова В.С. вину МУЗ ... в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ признали, пояснив, что действительно в пищеблоке МУЗ ... на протяжении длительного времени не проводился капитальный ремонт в виду недостаточного финансирования. В апреле 2010 года за счет средств родильного дома ООО «ЦИВССМ» проведено техническое обследование здания пищеблока и получено заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций. В настоящее время проводится мониторинг цен на выполнение работ по разработке и изготовлению проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания пищеблока. После предоставления коммерческих предложений будет объявлен электронный аукцион в открытой форме на подготовку и изготовление проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта. Приготовление пищи сторонними организациями является затратной и невыгодной. Родильный дом является стационарным с хирургическим профилем, в связи с чем женщинам требуется щадящий режим питания. Кроме того, процесс приготовления пищи должен проходить только под контролем врача диетолога или медицинской сестры диетологической. Также указывают, что после проведенной прокурорской проверки были устранены нарушения, а именно в палатах были перераспределены койки согласно СанПиН 2.Дата обезличена-10, а также сбор, хранение и удаления отходов производится в соответствии с СанПиН 2.17.728-99. На основании изложенного, просили суд не производить приостановку деятельности пищеблока и строго МУЗ «... не наказывать.
Суд, выслушав представителей МУЗ ...», прокурора, полагавшего, что вина МУЗ «... по ст. 6.3 КоАП РФ доказана и приостановить деятельность пищеблока, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные нарушения в случае нарушения правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья граждан.
Судом установлено, что в период с Дата обезличена1 года по Дата обезличена года прокуратурой Советского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части регулирования порядка обращения с медицинскими отходами МУЗ ... по результатам которой установлено, что в пищеблоке нарушаются требования, предусмотренные СанПиН 2.Дата обезличена - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Согласно п. 6.4 СанПиН 2.Дата обезличена - 10 здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.
В соответствии с п. 6.5 СанПиН 2.Дата обезличена - 10 один раз в год проводится проверка эффективности работы системы механической приточно-вытяжной вентиляции, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.
В силу п. 14.2 СанПиН 2.Дата обезличена - 10 устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам.
Пунктом п. 14.17 СанПиН 2.Дата обезличена - 10 предусмотрено, что в пищеблоке должно быть выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений. При отсутствии данного помещения допускается мытье и хранение посуды для транспортировки в моечных буфетных отделений. Для этого необходимо предусмотреть дополнительную установку ванны необходимых размеров и выделено место для хранения кухонной посуды.
В соответствии с п. 5.6.3 СанПиН 2.Дата обезличена - 10 к предпосылкам, способствующим росту заболеваемости внутрибольничных инфекций, относятся, в том числе, нарушения в работе приточно-вытяжной вентиляции.
Согласно п. 5.6.5 СанПиН 2.Дата обезличена - 10 при невозможности устранения предпосылок, в том числе при выявлении грубых нарушений противоэпидемического режима ставится вопрос о прекращении работы пищеблока.
Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций пищеблока ООО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии» от Дата обезличена года усматривается, что здание пищеблока в связи с многочисленными деформациями в наружных стенах, перегородках оценивается как ограниченно работоспособным. Несущие способности отдельных конструкций ослаблены и могут привести к возникновению аварийных ситуаций в виде обрушений. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания пищеблока возможна при выполнении капитального ремонта здания.
На момент проверки состояние пищеблока неудовлетворительное. Приточно-вытяжная вентиляция не работает, в помещениях отмечается влажность. Полы с выбитой кафельной плиткой из-за постоянных течей технологических полов.
Также установлено, что в пищеблоке два пищеварочных котла на 260 литров и 100 литров имеют течь, а третий котел не работает. Нарушается режим мойки и обработки кухонной посуды: в моечной только одна ванна, моечная раковина для соблюдения личной гигиены течет. Разрубочная колода с трещинами, не обеспечена обручем, не имеет подставки. В складском помещении в низкотемпературной камере обшивка разрушена. В коридорах склада стены поражены солончаком, имеются трещины.
Кроме того, установлено, что в помещениях МУЗ ... нарушаются требования, предусмотренные СанПиН 2.Дата обезличена -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Согласно п. 10.2.3 СанПиН 2.Дата обезличена -10 вместимость палат следует принимать не более 4 коеек. Согласно п. 14 Приложения 1 для прочих палат, в том числе предродовых минимальная площадь на одну койку должна составлять 7 кв.м.
В нарушение указанных требований в отделении взрослой реанимации МУЗ ... имеется одна палата площадью 31,7 кв.м. На момент проверки в палате имеются 7 коек, 5 пациенток. В патологии беременных палаты Номер обезличен составляет 25,1 кв.м, количество пациенток 4, площадь палаты Номер обезличен - 26, 9 кв.м, количество пациенток - 5, площадь палаты Номер обезличен - 19, 4 кв.м, количество пациенток 4, площадь палаты Номер обезличен - 19, 3 кв.м, количество пациенток - 4, площадь палаты Номер обезличен - 19, 6 кв.м, количество пациенток - 4, площадь палаты Номер обезличен - 26, 5 кв.м, количество коек и пациенток - 6.
В соответствии с п. 5.6.3 Правил к предпосылкам, способствующим росту заболеваемости внутрибольничным инфекциям, относятся, в том числе, такие нарушения в организации работы как перегруз стационара.
Проверкой также установлено, что в помещениях МУЗ ... нарушаются требования, предусмотренные СанПиН 2.Дата обезличена - 99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Так, в нарушение п.9.4 СанПиН 2.Дата обезличена - 99 инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами и персональная ответственность сотрудников, а также схема удаления отходов не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.
В соответствии с п. 5.5.3 Правил использованные люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы и оборудование собираются в закрытые герметичные емкости. После заполнения емкости герметизируются и хранятся в вспомогательных помещениях. Вывозятся специализированными предприятиями на договорных условиях.
Однако проведенной проверкой установлено, что в МУЗ ... отходы класса «Г» хранятся в картонных коробах, не исключающих бой стеклянных колб ртутных ламп при хранении и транспортировки. Помещение для хранения медицинских отходов требует ремонта.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МУЗ ... допущены нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучия населения здоровье, в связи с чем, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Вина МУЗ ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, в ходе судебного заседания установлена и подтверждена материалами дела.
Суд полагает необходимым привлечь МУЗ ... к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки факты нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения были выявлены и не оспариваются представителями юридического лица.
Вместе с тем, судом при рассмотрении административного дела установлено, что МУЗ ... устранил нарушения СанПиН 2.Дата обезличена - 10, а именно перераспределили койки в палатах, заменены котлы в пищеблоке, установили вторую ванну в моечной, новую разрубочную колоду, а также устранили нарушения СанПиН 2.Дата обезличена - 99 - Инструкцию, устанавливающую правила обращения с отходами и схему удаления отходов согласовали с Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области. Использованные люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы и оборудование собираются в закрытые герметичные емкости.
Указанные обстоятельства суд принимает во внимание в качестве смягчающих ответственность. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что в настоящее время угрозы жизни или здоровью людей не существует, а также отсутствуют основания полагать, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к убеждению о нецелесообразности назначения такой меры наказания как административное приостановление деятельности и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.6.3, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МУЗ ... юридический адрес: г. Астрахань, ..., лицензия серии ЛО 30-01 Номер обезличен от Дата обезличена года, ИНН/КПП Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (ТУ Роспотребнадзора по АО) ИНН получателя: 301 704 2156
Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000000 1 0009
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России по Астраханской области г. Астрахани
БИК: 041 203 001 Код ОКАТО: 124 01 000000 г.Астрахань
КПП получателя: 301 701 001 КБК: 141 116 28 0000 1 0000 140 (за нарушения санитарного законодательства и защиты прав потребителей)
Назначение платежа: «штраф».
В случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа, влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В. Шамухамедова
Постановление суда на 18.04.2011 в законную силу не вступило.