П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 марта 2011 года
Советский районный суд г.Астрахани, в составе председательствующего судьи Юденковой Э.А., при секретаре Хрипковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «...», ... по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года на ст.Аксарайская-2 в составе поезда Номер обезличен прибыл вагон Номер обезличен, следующий из ... в Таджикистан по железнодорожной накладной Номер обезличен. В данном вагоне перемещался товар. В ходе таможенного досмотра указанного вагона обнаружено нарушение целостности упаковки одного паллета и выявлена недостача 54 аккумуляторов, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.
Дата обезличена года уполномоченным отдела административных расследований Астраханской таможни Дорджиевым Д.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО ... по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Дата обезличена года в отношении ОАО ...» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «... Гаврилов А.В., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в вагон Номер обезличен было погружено 2052 аккумуляторные батареи в ассортименте. Номенклатура и количество погруженных в вагон аккумуляторных батарей соответствовало информации, указанной в товаросопроводительных документах. Погрузка продукции в вагон производилась со склада производителя ГТАО «...» в соответствии с товаросопроводительными документами. По окончании погрузки на складе ...» на вагон были наложены четыре запорно-пломбировочных устройства с обозначением ...» за номерами Номер обезличен По факту обнаружения недостачи груза аккумуляторные батарее в вагоне Номер обезличен отправки Номер обезличен Обводная ... возбуждено уголовное дело Номер обезличен, проводятся оперативно-следственные мероприятия. По факту утраты ФИО7 Варта Универсал Номер обезличен УЗ в Астраханском центре организации работы железнодорожных станций (ДЦС-1), проведено расследование. В соответствии с п. 5 Положения о разграничении ответственности за несохранные перевозки между железными дорогами Номер обезличен от Дата обезличена года, ответственность за отсутствие ФИО7 относится на дорогу, которая обнаружила такую коммерческую неисправность, при условии, что не была обнаружена и оформлена актом при приеме поезде поезда от соседней дороги, то есть усматривается ответственность станций ....
В судебном заседании представитель Астраханской таможни Имашев А.В., действующий на основании доверенности, просила суд ОАО ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.
Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.215 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
На основании ст.223 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года на ст.Аксарайская-2 в составе поезда Номер обезличен прибыл вагон Номер обезличен, следующий из ... по железнодорожной накладной Номер обезличен, отправитель ООО ...», получатель ЧП ...». В данном вагоне перемещался товар- батареи жидкостные аккумуляторные электрические, помещенные под процедуру таможенного транзита по ТД Номер обезличен. В ходе таможенного досмотра указанного вагона обнаружено нарушение целостности упаковки одного паллета и выявлена недостача 54 аккумуляторов, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, а именно. С правой стороны вагона на ФИО15 имеется пломба ФИО7 «...» Номер обезличен, которая перебита на 100%, на ДФИО7 пломба отсутствует. Все люки плотно закрыты, однако имеется доступ к грузу. По окончанию досмотра был составлен акт таможенного досмотра Номер обезличен.
Из пояснений генерального директора ООО ...» ФИО6 следует, что Дата обезличена года в вагон Номер обезличен было погружено 2052 аккумуляторные батареи в ассортименте. Номенклатура и количество погруженных в вагон аккумуляторных батарей соответствовало информации, указанной в товаросопроводительных документах (счет Номер обезличен от Дата обезличена, упаковочный лист). Погрузка продукции в вагон производилась со склада производителя ...» в соответствии с товаросопроводительными документами. По окончании погрузки на складе ...» на вагон были наложены четыре запорно-пломбировочных устройства с обозначением «Варта-Универсал» за номерами Номер обезличен
На ст.Аксарайская-2 приемщиками доступ к грузу был устранен путем наложения с правой стороны вагона на рычаг запорного устройства свинцовой пломбы. По результатам осмотра вагона и наложения пломбы был составлен акт общей формы Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно гр.45 ТТН Номер обезличен, Ростовской таможней в качестве средств таможенной идентификации были приняты 4 пломбы отправителя- ФИО7 «...» Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен. В ходе таможенного досмотра установлен факт утраты ФИО7 ...» Номер обезличен и повреждения Номер обезличен. При прибытии вагона Номер обезличен на таможенную территорию таможенного союза, 4 пломбы отправителя ФИО7 «... Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен были исправны, и доступа к грузу не было.
Дата обезличена года был проведен таможенный досмотр вагона Номер обезличен, в ходе которого обнаружено нарушение целостности упаковки одного паллета и выявлена недостача 54 аккумуляторов марки «... помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, что подтверждается актом таможенного досмотра Номер обезличен.
Согласно письма начальника Астраханского центра организации работы железнодорожных станций ФИО9 исх. Номер обезличен от Дата обезличена года на основании актов общей формы станции Аксарайская-2 Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года и требования о проведении операций с товарами и транспортными средствами от Дата обезличена года государственного таможенного инспектора ФИО8, произведен таможенный досмотр и комиссионная проверка груза в вагоне Номер обезличен отправки Номер обезличен «... В ходе комиссионной проверки и таможенного досмотра выявлено, что в вагоне согласно упаковочному листу недостача составила 54 аккумулятора марки «...». По окончанию проверки, Дата обезличена года вагон Номер обезличен опломбирован одним ФИО7 ... и одной таможенной пломбой .... По результату комиссионной проверки оформлен коммерческий акт станции Аксарайская-Номер обезличен от Дата обезличена года.
Из письма представителя Приволжской железной дороги - филиала ОАО ...» ФИО13 следует, что на станцию .... Дата обезличена года поездом Номер обезличен на 3 путь в 07-02 час прибыл вагон Номер обезличен по отправке Номер обезличен Обводная ПДН - ... груз «аккумуляторы и батареи аккумуляторные электрические». По прибытию состав осмотрен приемщиком поездов ФИО12 через систему АСКО ПВ. Снимки АСКО ПВ не представлены в связи с неисправностью в работе системы АСКО ПВ, замечаний не обнаружено. При осмотре вагона Номер обезличен в коммерческом отношении в присутствии приемщика поездов ФИО12, приемосдатчика ФИО11, государственного таможенного инспектора, сотрудника пограничной службы ФСБ РФ путем прохода с двух сторон и сверке основных запорно-пломбировочных устройств было выявлено, на вагоне имеется 4 ФИО7 Номер обезличен исправны, документу соответствуют. ... В ходе комиссионного и таможенного досмотра выявлено, что в вагоне погружено 34 поддона, 33 исправных и один поддон с нарушенной упаковкой, в котором просчитывается 30 аккумуляторов, согласно упаковочному листу недостача составила 54 аккумулятора марки ... По окончанию проверки, Дата обезличена года в 16 часов 00 минут вагон Номер обезличен опломбирован одним исправным Номер обезличен и одной таможенной пломбой Номер обезличен. По результату комиссионной проверки оформлен коммерческий акт Номер обезличен от Дата обезличена ... расследования несохранной перевозки полный материал с коммерческим актом направлен начальнику ЛОМ на станции Аксарайская-2 ФИО10 за Номер обезличен от Дата обезличенаг. По имеющейся информации, по данному факту возбуждено уголовное дело Номер обезличен.
По смыслу ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки всегда сопряжена либо с их фактической передачей третьим лицам без правовых к тому оснований, либо с выбытием товаров из фактического владения лиц, обязанных обеспечить их сохранность. Субъектом этого правонарушения является перевозчик. В данном случае перевозчиком выступает ОАО «РЖД».
Факт не обеспечения ОАО «... предполагаемой режимом внутреннего таможенного транзита сохранности груза подтвержден. Таможенным органом представлены доказательства утраты груза организацией во время нахождения его в вагоне в зоне таможенного контроля. В связи с чем, ОАО «...» не проявила должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении перевозки товара.
Дата обезличена года в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.
Вина ОАО ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, подтверждается служебной запиской Аксарайского таможенного поста Номер обезличен от Дата обезличена года; железнодорожной накладной Номер обезличен; актом таможенного досмотра Номер обезличен.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что вина ОАО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, поскольку ОАО «...» не обеспечил надлежащую доставку вверенного ему товара.
Согласно Постановления КС РФ № 14-П от 12.05.98г., Постановления КС РФ № 11-П от 15.07.99г., Определения КС РФ № 116-0 от 09.04.03г., Определения КС РФ №186-0 от 12.05.05г., принцип соразмерности выражается в справедливости наказания и предполагает возможность дифференцировать размер наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Большой штраф за правонарушение может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической свободы предпринимательства и поставить под угрозу дальнейшую деятельность предпринимателя.
Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ....
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
...
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.
Судья Э.А. Юденкова