РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
судьи Селищева В.Е.
при секретаре Гущиной Н.Е.,
с участием прокурора Сырых А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора Советского района в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Радужный-2», обособленному структурному подразделению ООО «Радужный-2» о признании незаконными бездействия администрации ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда,
Установил
Исполняющий обязанности прокурора Советского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Радужный-2», обособленному структурному подразделению ООО «Радужный-2» о признании незаконными бездействия администрации ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда.
В обосновании иска указал, что прокуратурой Советского района по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на предприятиях района. В ходе проверки установлено, что ООО «Радужный-2», его обособленное структурное подразделение в п. **** Советского района Алтайского края в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по растениеводству, животноводству, производству молочных продуктов и другие виды деятельности. По состоянию на **** г. на предприятии работает 110 человек.
При проверке в деятельности данного Общества выявлены нарушения норм трудового законодательства. Так, в нарушение требований ст.20, 22 Трудового кодекса РФ ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края, как работодателем, не исполняются обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок) в части регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Радужный-2», обособленном структурном подразделении ООО «Радужный-2» по состоянию на **** г. работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.
В соответствии с вышеуказанными нормами, принятыми в обеспечение охраны труда, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в, организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах; формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда и т.д. По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
Согласно ч.З ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Вместе с тем, в нарушение конституционных норм, а также требований ст.ст.20, 22, 212 Трудового кодекса РФ, в ООО «Радужный-2», его обособленном структурном подразделении в п. **** Советского района Алтайского края аттестация рабочих мест не проводилась. Таким образом, в ООО «Радужный-2» не выполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Такое бездействие работодателя - администрации ООО «Радужный-2» является не законным, влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
Поэтому прокурор Советского района обратился в суд и просит признать незаконными бездействие администрации ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда и обязать ООО «Радужный-2», обособленное структурное подразделение ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Сырых А.В. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел.
Представитель ответчика ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделение ООО «Радужный-2» Мальгин И.И. исковые требования признал.
Представитель ответчика ООО «Радужный-2», Старцева Т.М. исковые требования признала, просила предоставить срок для устранения недостатков до конца **** года..
Представитель третьего лица – отдела по труду администрации Советского района в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом уведомлены и суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в, организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах; формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда и т.д. По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
В ходе проверки проведенной прокуратурой Советского района установлено, что ООО «Радужный-2», обособленном структурном подразделении ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по растениеводству, животноводству, производству молочных продуктов и другие виды деятельности. На предприятии по состоянию на **** года работает 110 человек.
При проверке в деятельности данного Общества выявлены нарушения норм трудового законодательства. Так, в нарушение требований ст.20, 22 Трудового кодекса РФ ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края, как работодателем, не исполняются обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок) в части регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Радужный-2», обособленном структурном подразделении ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края по состоянию на **** г. работа по аттестации рабочих мест по условиям труда не проведена.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
Согласно ч. З ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Вместе с тем, в нарушение конституционных норм, а также требований ст.ст.20, 22, 212 Трудового кодекса РФ, в ООО «Радужный-2» аттестация рабочих мест не проводилась.
Таким образом, в ООО «Радужный-2», его обособленном структурном подразделении в п. **** Советского района Алтайского края не выполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Такое бездействие работодателя - администрации ООО «Радужный-2» является не законным, влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в шесть месяцев.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края подлежит взысканию в бюджет Советского района государственная пошлина в размере 200 рублей, как с исковых заявлений неимущественного характера.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Советского района в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Радужный-2», обособленному структурному подразделению ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края о признании незаконными бездействия администрации ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий и охраны труда.
Обязать ООО «Радужный-2», обособленное структурное подразделение ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Установить, что настоящее решение должно быть исполнено в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ООО «Радужный-2», обособленного структурного подразделения ООО «Радужный-2» в п. **** Советского района Алтайского края солидарно государственную пошлину в доход бюджета Советского района Алтайского края в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е. Селищев