РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Анищенко И.М.
при секретаре Фабер Ю.А.
с участием прокурора Сырых А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора Советского района в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Зеркальное» о признании бездействие ООО «Зеркальное» в не предоставлении информации о наличии вакантных мест рабочих (должностей) незаконным,
Установил
Исполняющий обязанности прокурора Советского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Зеркальное» о признании бездействие ООО «Зеркальное» в не предоставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) незаконным. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения ООО «Зеркальное» законодательства о занятости населения в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так же право на защиту от безработицы.
Для соблюдения гарантированной Конституцией РФ нормы права на труд и права на защиту от безработицы принят закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а так же информацию о наличии вакантных мест (должностей).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридический лиц ООО «Зеркальное» зарегистрировано как самостоятельный хозяйствующий субъект, следовательно, производит трудоустройство граждан, а поэтому на данное юридическое лицо распространяется требования ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Вместе с тем, ООО «Зеркальное» названные требования законодательства не исполняет. Как следует из имеющихся в материалах дела информации КГУ «Центр занятости населения Советского района», в течение 2009 года и истекшем периоде 2010 года ООО «Зеркальное» не предоставляет в Краевое государственное учреждение «Центр занятости Советского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Российская Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в Российской Федерации, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а так же в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В связи с реализацией гарантированных прав граждан на занятость и установление общей численности безработных граждан на территории Российской Федерации в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 3458 учрежден порядок регистрации безработных граждан, согласно которому первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждение службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.
Не предоставление ответчиком сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствия для гарантированного государством трудоустройства.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Таким образом, следствием не предоставления информации о наличии рабочих мест (должностей) выступает то, что банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, и приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведений граждан, ищущих работу.
Допущение ООО «Зеркальное» нарушения требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны КГУ «Центр занятости населения Советского района» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, что нарушает их право на защиту от безработицы, гарантированное им государством - ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, бездействие ответчика по не предоставлению органами службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) подлежит признанию незаконными в судебном порядке, с возложением на ответчика соответствующей обязанности. В противном случае нарушенные ответчиком права граждан на защиту от безработицы, выбор работы и поиск рабочих мест с целью устранения безработицы восстановлены быть не могут.
Поэтому и.о. прокурора Советского района обратился в суд и просит признать бездействие ООО «Зеркальное» выразившиеся в не предоставлении в КГУ «Центр занятости населения Советского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) незаконным, возложить обязанность на ООО «Зеркальное» ежемесячно предоставлять в КГУ «Центр занятости населения Советского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на предприятии.
В судебном заседании и.о. прокурора Советского района Сырых А.В. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика ООО «Зеркальное» с исковыми требованиями согласился. Представитель третьего лица – КГУ «ЦЗН Советского района» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела без участия третьего лица.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения ООО «Зеркальное» законодательства о занятости населения в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так же право на защиту от безработицы.
Для соблюдения гарантированной Конституцией РФ нормы права на труд и права на защиту от безработицы принят закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости на селения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а так же информацию о наличии вакантных мест (должностей).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридический лиц ООО «Зеркальное» зарегистрировано как самостоятельный хозяйствующий субъект, следовательно, производит трудоустройство граждан, а поэтому на данное юридическое лицо распространяется требования ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Вместе с тем, ООО «Зеркальное» названные требования законодательства не исполняет. Как следует из имеющихся в материалах дела информации КГУ «Центр занятости населения Советского района», в течение 2009 года и истекшем периоде 2010 года ООО «Зеркальное» не предоставляет в Краевое государственное учреждение «Центр занятости Советского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Российская Федерация проводит в жизнь государственную политику в области социальной защиты граждан в Российской Федерации, целью которой является обеспечение гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а так же в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В связи с реализацией гарантированных прав граждан на занятость и установление общей численности безработных граждан на территории Российской Федерации в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 3458 учрежден порядок регистрации безработных граждан, согласно которому первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждение службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.
Не предоставление ответчиком сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствия для гарантированного государством трудоустройства.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Таким образом, следствием не предоставления информации о наличии рабочих мест (должностей) выступает, то, что банк вакантных рабочих мест (должностей) не корректируется специалистами службы занятости населения, и приводит к сбою поступления сведений о наличии или отсутствии на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей), вследствие чего не доводится до сведений граждан, ищущих работу.
Допущение ООО «Зеркальное» нарушения требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны КГУ «Центр занятости населения Советского района» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, что нарушает их право на защиту от безработицы, гарантированное им государством - ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, бездействие ответчика по не предоставлению органами службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) подлежит признанию незаконными в судебном порядке, с возложением на ответчика соответствующей обязанности. В противном случае нарушенные ответчиком права граждан на защиту от безработицы, выбор работы и поиск рабочих мест с целью устранения безработицы восстановлены быть не могут.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в один месяц.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика ООО «Зеркальное» подлежит взысканию в бюджет Советского района государственная пошлина в размере 200 рублей, как с исковых заявлений неимущественного характера.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Советского района в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Зеркальное» о признании бездействия ООО «Зеркальное» в не предоставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Зеркальное» в не предоставлении в КГУ «Центр занятости населения Советского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Обязать ООО «Зеркальное» ежемесячно предоставлять в КГУ «Центр занятости населения Советского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) на предприятии.
Взыскать с ООО «Зеркальное» государственную пошлину в доход бюджета Советского района Алтайского края в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья И.М. Анищенко