РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**** г. с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Селищев В.Е.
при секретаре Гущиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Тополек» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,
установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад № «Тополек» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Тополек» (далее - МДОУ Детский сад № «Тополек»), расположенного по адресу с. **** Советского района ул. ****
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ Детский сад № «Тополек» в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.
Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположена 1 детская песочница.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Вместе с тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в детской песочнице МДОУ Детский сад № «Тополек», вопреки названных требований законодательства в теплое время года 1 раз в месяц на степень биологического загрязнения не исследуется, песочница не оборудована специализированной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, как это требует 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249-03.
Таким образом, руководством МДОУ Детский сад № «Тополек» не осуществляется в полном объеме комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ №ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие администрации МДОУ Детский сад № «Тополек» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
На основании изложенного, прокурор Советского района просит суд признать бездействия МДОУ Детский сад № «Тополек», выразившееся в непринятии мер по производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детской песочнице МДОУ Детский сад № «Тополек», оборудованию песочниц крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным; обязать МДОУ Детский сад № «Тополек» принять меры к производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детской песочнице МДОУ Детский сад № «Тополек», обязать МДОУ Детский сад № «Тополек» оборудовать песочницу детского сада специализированной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, установить срок исполнения до 01.10.2010 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Сырых А.В. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел.
Представитель ответчика – МДОУ Детский сад № «Тополек» заведующая Русанова В.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия с исковыми требованиями согласна.
Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Тополек» (далее - МДОУ Детский сад № «Тополек»), расположенного по адресу с. **** Советского района ул. ****
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ Детский сад № «Тополек» в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.
Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположена 1 детская песочница.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Вместе с тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в детской песочнице МДОУ Детский сад № «Тополек», вопреки названных требований законодательства в теплое время года 1 раз в месяц на степень биологического загрязнения не исследуется, песочница не оборудована специализированной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, как это требует 2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249-03.
Таким образом, руководством МДОУ Детский сад № «Тополек» не осуществляется в полном объеме комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие администрации МДОУ Детский сад № «Тополек» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района, заявленные в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Тополек» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, удовлетворить.
Признать незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Тополек», выразившееся в непринятии мер по производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детской песочнице МДОУ Детский сад № «Тополек», оборудованию песочницы крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Тополек» принять меры к производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детской песочнице МДОУ Детский сад № «Тополек».
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Тополек» принять меры к оборудованию песочницы специализированной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Установить, что настоящее решение должно быть исполнено до 01.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья: В.Е. Селищев