РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 г. с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Селищев В.Е.
при секретаре Гущиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «****» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,
установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад **** об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад **** (далее - МДОУ Детский сад **** расположенного по адресу ------.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ Детский сад **** в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.
Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположены песочницы в количестве 2 штук.
В соответствии с п. **** Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно п.4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
Вместе с тем, проверкой установлено, что регулярная замена песка (три раза в теплое время), находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад ****, вопреки названных требований законодательства не производится, песок в теплое время года на степень биологического загрязнения 1 раз в месяц, как этого требует п.2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249-03, не исследуется.
Таким образом, руководством МДОУ Детский сад **** не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие администрации МДОУ Детский сад **** противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
На основании изложенного, прокурор Советского района просит суд признать бездействия МДОУ Детский сад **** выразившееся в непринятии мер по регулярной замене (три раза в теплое время), производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад **** незаконным, обязать МДОУ Детский сад **** произвести замену песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад **** обязать МДОУ Детский сад **** принять меры к производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад **** установить срок исполнения до ****.
В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Сырых А.В. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел.
Представитель ответчика – МДОУ Детский сад **** Сухорукова Р.П. исковые требования признала и ей разъяснены последствия признания иска.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад **** (далее - МДОУ Детский сад ****), расположенного по адресу ------.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ Детский сад **** в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.
Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположены песочницы в количестве 2 штук.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно п.4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
Вместе с тем, проверкой установлено, что регулярная замена песка (три раза в теплое время), находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад ****, вопреки названных требований законодательства не производится, песок в теплое время года на степень биологического загрязнения 1 раз в месяц, как этого требует п.2.1.16 СанПиН 2.4.1.1249-03, не исследуется.
Таким образом, руководством МДОУ Детский сад **** не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие администрации МДОУ Детский сад **** противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района, заявленные в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад **** об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, удовлетворить.
Признать незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад **** выразившееся в непринятии мер по регулярной замене (три раза в теплое время), производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад ****
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад **** произвести замену песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад ****
Обязать МДОУ Детский сад **** принять меры к производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад ****
Установить, что настоящее решение должно быть исполнено до ****.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья: В.Е. Селищев