ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2010 г. с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Селищева В.Е.,
при секретаре Гущиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на администрацию Никольского сельсовета Советского района устранить нарушения требований противопожарной безопасности,
установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на администрацию Никольского сельсовета устранить нарушения требований противопожарной безопасности. В обосновании иска указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по организации противопожарного водоснабжения. Установлено, что деятельность администрации Никольского сельсовета в данном направлении не в полной мере соответствует требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности.
Так, статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку охрану здоровья.
Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 этого же Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.
Требования по противопожарному водоснабжению на территории населенных пунктов определены пунктами 89-95 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», а также ст.2.10.12 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.
Согласно вышеприведенным нормам (п.89 ППБ 01-03) сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90 ППБ 01-03).
При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03).
Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года (п.95 ППБ 01-03).
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления) (п. 94 ППБ 01-03).
На территории Никольского сельсовета Советского района названные требования законодательства о противопожарной безопасности не исполняются.
Согласно информации 23 ПЧ ФПС 2 ОФПС по Алтайском у краю от ****, администрации Никольского сельсовета от **** на территории Никольского сельсовета имеется 2 пожарных гидранта, один из которых расположен на пересечении ------ и ------, второй на пересечении ------ и ------, а так же имеется 7 водонапорных башен, одна из которых расположена на пересечении ------, одна – в конце ------, одна на территории ООО «****», и в других местах. Однако указанные 3 водонапорные башни в нарушение названных выше законодательных норм не оборудованы приспособлениями для отвода воды пожарной техникой.
Кроме этого, у имеющихся на территории ------ пожарных гидрантов, а так же по направлению движения к ним необходимо установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в соответствии с ГОСТ Р12.4.026-2001, поскольку такие указатели у данных водоисточников и по направлению движения к ним отсутствуют.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (Аналогичного содержания норма закреплена в Уставе муниципального образования «Никольского сельсовет»).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Никольского сельсовета Советского района, ответственным за организацию противопожарного водоснабжения на территории поселения не исполняются, возложенные на него федеральным законодательством о пожарной безопасности обязанности и нарушаются требования Правил пожарной безопасности.
Нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 г. определяет, что безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации № 4866-1 от 27.04.1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы действия (бездействия) государственных органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Кроме того, Законом Российской Федерации «О безопасности» специально определено, что судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.
На основании изложенного прокурор просит, обязать администрацию Никольского сельсовета Советского района оборудовать приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями водонапорную башню ------, расположенную на пересечении ------ и пер. ------, водонапорную башню, расположенную в конце ------ и водонапорную башню, расположенную на территории ООО «****» ------; обязать администрацию Никольского сельсовета установить у пожарного гидранта, расположенного на пересечении ------ и ------ и у пожарного гидранта, расположенного на пересечении ------ и ------. А так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001.
В судебном заседании прокурор Советского района Кучеревский С.А.уточнил исковые требования в которых просил исключить из исковых требований заявляемых к администрации Никольского сельсовета обязать оборудовать приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями в части водонапорной башни расположенной на территории ООО «****» и заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с добровольным исполнением остальных заявленных исковых требований со стороны истца, и отказался от иска в полном объеме.
Представитель ответчика – администрация Никольского сельсовета Миронов К.А.пояснил, что с учетом уточненных исковых требований, все заявленные требования выполнены в полном объеме.
Представитель третьего лица – 23 ПЧ ФПС 2 ОФПС по Алтайскому краю Вебер В.В., пояснил, что ответчик исполнил требования до рассмотрения дела в суде в полном объеме.
Представитель третьего лица – ТО ГПН по Алтайскому и Советскому районам не явился хотя был извещен надлежащим образом.
Суд принимает отказ от иска представителя истца прокурора Кучеревского С.А., так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В силу ст. 173 ГПК РФ, при отказе от иска, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Положения ст. 221 ГПК РФ согласно которого, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается истцу разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд
Определил:
Принять отказ от иска от прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на администрацию Никольского сельсовета Советского района устранить нарушения требований противопожарной безопасности в связи с добровольным исполнением исковых требований со стороны ответчика.
Производство по делу по иску прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на администрацию Никольского сельсовета Советского района устранить нарушения требований противопожарной безопасности, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е. Селищев