РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 г. с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Селищева В.Е.,
при секретаре Гущиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на администрацию Половинского сельсовета Советского района Алтайского края устранить нарушения требований противопожарной безопасности,
установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на администрацию Половинского сельсовета устранить нарушения требований противопожарной безопасности. В обосновании иска указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по организации противопожарного водоснабжения. Установлено, что деятельность администрации Половинского сельсовета в данном направлении не в полной мере соответствует требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности.
Так, статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку охрану здоровья.
Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 этого же Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.
Требования по противопожарному водоснабжению на территории населенных пунктов определены пунктами 89-95 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», а также ст.2.10.12 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.
Согласно вышеприведенным нормам (п.89 ППБ 01-03) сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90 ППБ 01-03).
При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03).
Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года (п.95 ППБ 01-03).
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления) (п. 94 ППБ 01-03).
На территории ------ названные требования законодательства о противопожарной безопасности не исполняются.
Согласно информации 23 ПЧ ФПС 2 ОФПС по Алтайском у краю от ****, администрации Половинского сельсовета от **** на территории Половинского сельсовета имеется 2 пожарных гидранта, расположенных по ------ и ------, а так же 2 водонапорные башни, одна из которых расположена на юго-востоке села, вторая – на территории фермы ОАО СХП «****». Однако указанные пожарные гидранты по ------ и ------ не исправны, в связи с чем, требуется их ремонт, а имеющиеся водонапорные башни в нарушение названных выше законодательных норм не оборудованы приспособлениями для отвода воды пожарной техникой.
Кроме этого, у пожарных гидрантов по ------ и ------, а так же по направлению движения к ним необходимо установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в соответствии с ГОСТ Р12.4.026-2001, поскольку такие указатели у данных водоисточников и по направлению движения к ним отсутствуют.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (Аналогичного содержания норма закреплена в Уставе муниципального образования «Половинского сельсовет»).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Половинского сельсовета Советского района, ответственным за организацию противопожарного водоснабжения на территории поселения не исполняются, возложенные на него федеральным законодательством о пожарной безопасности обязанности и нарушаются требования Правил пожарной безопасности.
Нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 г. определяет, что безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации № 4866-1 от 27.04.1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы действия (бездействия) государственных органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Кроме того, Законом Российской Федерации «О безопасности» специально определено, что судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.
На основании изложенного прокурор просит, обязать администрацию Половинского сельсовета Советского района устранить неисправность 2 пожарных гидрантов ------ и ------; обязать администрацию Половинского сельсовета ------ оборудовать приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями водонапорные башни ------, расположенные на юго-востоке села и на территории фермы ЗАО СХП «****»; обязать администрацию Половинского сельсовета установить у 2 гидрантов, расположенных по ------ и ------ в ------, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001.
В судебном заседании прокурор Советского района Кучеревский С.А. в части исковых требований устранить неисправность 2 пожарных гидрантов ------ и ------; обязать администрацию Половинского сельсовета Советского района оборудовать приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями водонапорные башни ------, расположенные на юго-востоке села и на территории фермы ЗАО СХП «------» отказался в связи с добровольным исполнением указанных требований; в остальной части исковых требований об возложении обязанностей администрации Половинского сельсовета установить у 2 гидрантов, расположенных по ------ и ------ в ------, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Половинского сельсовета ФИО3 уточненные исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица – 23 ПЧ ФПС 2 ОФПС по ------ Вебер В,В. пояснил, что ответчик частично устранил в добровольном порядке нарушения требований противопожарной безопасности, осталось установить указатели у двух гидрантов.
Представитель третьего лица – ТО ГПН по Алтайскому и ------м не явился, хотя был надлежащим образом извещен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В соответствии с ч.2 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в один месяц.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333,6 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика подлежит взысканию в бюджет Советского района государственная пошлина в размере 200 рублей, как с исковых заявлений неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на администрацию Половинского сельсовета Советского района Алтайского края устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Половинского сельсовета Советского района Алтайского края установить у 2 гидрантов, расположенных по ------ и ------ в ------, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001.
Установить, что настоящее решение должно быть исполнено в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации Половинского сельсовета Советского района Алтайского края государственную пошлину в бюджет Советского района в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е.Селищев