Дело № 2-23/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Советское 08 февраля 2011 года
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Анищенко И.М.,
при секретаре Фабер Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зезиковой М.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию **** и назначении трудовой пенсии со дня обращения за указанной пенсией,
УСТАНОВИЛ
Зезикова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ****, признании права на досрочную трудовую пенсию **** **** и назначении трудовой пенсии со дня обращения за указанной пенсией. В обоснование требований указала, что **** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ****. Решением Пенсионного Фонда истице было отказано в назначении пенсии. Основанием отказа стало не включение ответчиком следующих периодов:
- учебные отпуска с **** по **** (1 месяц), с **** по **** (10 дней), с **** по **** (1 месяц 4 дня), с **** по **** (10 дней), с **** по **** (2 месяца);
- с **** по **** (6 дней);
- курсы повышения квалификации с **** по **** (20 дней), с **** по **** (12 дней), с **** по **** (16 дней), с **** по **** (15 дней);
- прекращение приема детей в связи с низким температурным режимом с **** по **** (28 дней);
- периоды работы с **** по **** ( 2 месяца 13 дней), с **** по **** (1месяц), в связи с тем, что воспитатели детского сада **** были протарифицированы на 1.0 ставки (30 часов в неделю) при норме 1 ставки (36 часов в неделю);
- очередной отпуск с **** по **** ( 1 месяц 12 дней);
- неверно посчитаны ПФ периоды льготного стажа, которые прописаны в сведениях о трудовом стаже под **** с **** по ****. под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под № **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****, под **** с **** по ****., под **** с **** ****., под **** с **** по **** (утеряно 19 дней).
С решением ответчика Зезикова М.И. не согласна, поэтому обратилась в суд и просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Алтайского края от **** об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ****, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию **** и назначить ей трудовую пенсию со дня обращения за указанной пенсией – с ****
В судебном заседании истица Зезикова М.И. настаивала на заявленных требованиях, уточнив периоды, подлежащие включению в льготный **** стаж, поскольку ответчиком было пересмотрено ее пенсионное дело и часть периодов была включена в льготный стаж. В результате уточнений, просила включить в льготный стаж следующие периоды работы:
- учебные отпуска с **** по **** (1 месяц), с **** по **** (10 дней), с **** по **** (1 месяц 4 дня), с **** по **** (10 дней), с **** по **** (2 месяца);
- курсы повышения квалификации с **** по **** (20 дней), с **** по **** (12 дней), с **** по **** (16 дней), с **** по **** (15 дней);
- периоды работы с **** по **** ( 2 месяца 13 дней), с **** по **** (1месяц), в связи с тем, что **** были протарифицированы на 1.0 ставки (30 часов в неделю) при норме 1 ставки (36 часов в неделю);
- очередной отпуск с **** по **** ( 1 месяц 12 дней);
- 19 дней неверно посчитанных периодов.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Аксютина Т.А. пояснила, что **** Зезикова М.И. обращалась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии **** ****. На дату подачи заявления, **** стажа не имелось, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии **** было отказано. После проработки пенсионного дела истицы, окончательно было установлено, что **** стаж работы у Зезиковой М.И. на **** составлял ****. В соответствии с п. 4 Правил № от **** одним из условий зачета в стаж ****, начиная с ****, является выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Для ****, учитывается особый характер труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. С **** по **** **** в том числе Зезикова М.И. были протарифицированы на 1,0 ставки (30 часов в неделю) при норме 1 ставка (36 часов в неделю), поэтому периоды работы с оплатой труда 100% с **** и **** 75% оплаты труда, можно засчитать только общими условиями труда.
Кроме того, действующее пенсионное законодательство не позволяет включать в **** стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.
Таким образом, ответчик ГУ УПФ РФ в Советском районе считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из представленных материалов дела и не оспаривается ответчиком, Зезикова М.И. начала осуществление **** с **** и работает по настоящее время. Зезикова М.И. **** обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с наличием у нее стажа **** более ****.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе № от **** истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии **** в связи с отсутствием требуемого **** стажа осуществления **** трудовой деятельности **** (засчитано в специальный стаж Зезиковой М.И. на дату подачи заявления ****). Ряд периодов деятельности не был включен в специальный стаж, а именно, учебные отпуска, дополнительные отпуска для прохождения курсов повышения квалификации, при тарификации на 1,0 ставки при 30-часовой рабочей неделе.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд РФ в Постановлении от **** №-П со ссылкой на Постановление от **** №-П и Определение от **** №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.
В спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от **** № «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет ****», абзацем четвертым пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы ****, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается работа в ****, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала ****. Указанное постановление применялось на территории Российской Федерации до ****.
Как следует из копии трудовой книжки и **** № на имя истицы, **** ****, при этом **** Зезиковой М.И. началась с ****, а первый **** был предоставлен с **** по **** Таким образом, учитывая, что **** предоставлялись истице во время осуществления **** деятельности, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж работы, а именно (****).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии **** в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от **** N 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от **** за N 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Учитывая, что отпуска, предоставляемые истице для прохождения курсов повышения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, их исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно и они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Периоды с **** по **** (20 дней); с **** по **** (12 дней), с **** по **** (16 дней), с **** по **** (15 дней) нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный пенсионный стаж (****).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ****, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ****, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В период работы истицы Зезиковой М.И. **** при 30 часовой неделе при норме 1 ставка 36 часов в неделю, страховые взносы в Пенсионный Фонд отчислялись в полном объеме **** Рабочее время при 30 часовой неделе установлено законодательством Алтайского края (решение Краевого совета народных депутатов от **** № «О первоначальных мерах по улучшению содержания и обслуживания **** то есть 1 ставка – 30 часов в неделю, следовательно, решение Пенсионного Фонда об исключении из льготного пенсионного стажа указанных периодов работы, является не законным. Исходя из изложенного, периоды работы с **** по **** (2 месяца 13 дней), с **** по **** (1месяц), а также период очередного отпуска с **** по ****,(1 месяц 12 дней), предоставленный в период тарификации на 1.0 ставки (30 часов в неделю), подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. (****).
Кроме того, из представленной ответчиком таблицы сведений о трудовом стаже Зезиковой М.И., следует, что ряд периодов **** деятельности подсчитан неверно. Так, под номером 19 указан период с **** по ****, в графе «продолжительность периода» указано 0 л. 0 м. 26. Фактически же указанный период составляет 27 дней. То есть, не учтен один день. Представитель ответчика не смогла пояснить причину неверного подсчета, указав, что он производится автоматически на компьютере. Таких периодов, в которых не учтено по одному дню, в указанной таблице содержится девятнадцать: № - с **** по **** указано 26 дней, по факту – 27 дней; № – с **** по **** указано 15 дней, по факту -16 дней; № – с **** по **** указано 18 дней, по факту – 19 жней; № – с **** по **** указано 5 м. 17 дней, по факту – 5 м. 18 дней; № – с **** по **** указано 16 дней, по факту – 17 дней; № – с **** по **** указано 1 м. 8 дней, по факту – 1 м. 9 дней; № – с **** по **** указано 4 м. 11 дней, по факту – 4 м. 12 дней; № с **** по **** указано 7 м. 2 дня, по факту – 7 м. 3 дня; № – с **** по **** указано 5 м. 2 дня, по факту – 5 м. 3 дня; № – с **** по **** указано 6 м. 21 день, по факту 6 м. 22 дня; № – с **** по **** указано 4 м. 24 дня, по факту 4 м. 25 дней; № – с **** по **** указано 5 м. 15 дней, по факту – 5 м. 16 дней; № – с **** по **** указано 9 дней, по факту – 10 дней; № – с **** по **** указано 4 м. 12 дней, по факту – 4 м. 13 дней; № – с **** по **** указано 7 м. 2 дня, по факту – 7 м. 3 дня; № – с **** по **** указано 7 м. 23 дня, по факту – 7 м. 24 дня; № – с **** по **** указано 3 м. 13 дней, по факту – 3 м. 14 дней; № – с **** по **** указано 6 м. 10 дней, по факту – 6 м. 11 дней; № – с **** по **** указано 2 м. 3 дня, по факту – 2 м. 4 дня.
При подсчете не учтено ****, которые должны быть учтены при определении трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, стаж **** деятельности истицы Зезиковой М.И. на **** – день ее обращения в Пенсионный фонд, составил: **** (установленный ответчиком) ****(периоды, признанные судом подлежащими включению в **** стаж) = ****. Установленное обстоятельство дает ей право на назначение пенсии **** по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ****
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Зезиковой М.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Алтайского края удовлетворить.
Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Алтайского края от **** № не законным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Алтайского края включить в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой деятельности **** следующие периоды:
- нахождение в **** с **** по **** (1 месяц), с **** по **** (10 дней); с **** по **** (1 месяц 4 дня).; с **** по **** (10 дней), с **** по **** (2 месяца);
- нахождение на **** с **** по **** (20 дней); с **** по **** (12 дней), с **** по **** (16 дней), с **** по **** (15 дней);
- с **** по **** (2 мес. 13.дней), с **** по **** (1 мес.), периоды работы на 1.0 ставку при 30-часовой неделе;
- с **** по ****, период отпуска, предоставленного во время работы на 1.0 ставку при 30-часовой неделе;
- 19 дней, утраченных в результате неверного математического подсчета периодов работы.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Алтайского края назначить Зезиковой М.И. досрочную трудовую пенсию **** в связи с **** со дня ее фактического обращения, то есть с ****.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Алтайского края в пользу Зезиковой М.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере ****.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ****.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.М.Анищенко