РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Советское 11 февраля 2011 г.
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Левыкина Д.В.
при секретаре Аксютиной Л.С.
с участием прокурора Сырых А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах Рыжковой С.И. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий по не обеспечению **** незаконными,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах Рыжковой С.И. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий **** незаконными. В прокуратуру Советского района обратилась Рыжкова С.И. о не предоставлении ей **** за ****.
При проведении проверки установлено, что Рыжкова С.И. является ****.
**** Рыжкова С.И. обращалась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенный в ----------, с заявлением о предоставлении ей ****.
**** Рыжковой С.И. **** не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Поскольку заявления о предоставлении **** удовлетворяются в порядке очередности. Таким образом, не обеспечение истца ****, произошло по причинам от него независящим.
В судебном заседании прокурор Советского района Сырых А.В. исковые требования поддержал.
Истица Рыжкова С.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала, просила судебное заседание провести в ее отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Самушкина Г.С. в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласна.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Рыжкова С.И. является ****, что подтверждается справкой **** № от ****
В соответствии со ст.6.1 ФЗ от **** № ФЗ «О государственной социальной помощи» **** истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.2 указанного закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии ****, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В силу требований п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг **** категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **** №, и принятым во исполнение ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», при наличии справки для получения **** граждане обращаются с заявлением о предоставлении **** в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан **** (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства **** для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
**** Рыжкова С.И. обратилась в Филиал № ГУ – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением на предоставление ****.
Наличие медицинских показаний для прохождения **** подтверждено справкой **** от **** №, соответствующей форме №, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **** №, кроме того, подтверждено справкой **** от **** №.
Таким образом, истец со своей стороны выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение ****.
Вместе с тем, **** Рыжковой С.И. **** не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку заявления о предоставлении **** удовлетворяются в порядке очередности. Таким образом, не обеспечение истца **** произошло по причинам, от него независящим.
В соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от **** №, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 4 Правил предусмотрено финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации – на реализацию мер социальной поддержки **** категорий граждан по предоставлению ****.
Порядок финансирования закреплен в п.п. 19,20, 21 Правил, в соответствии с которыми средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам ****, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.
Исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансирование расходов по предоставлению гражданам **** и проезд на междугородном транспорте к месту **** и обратно.
Фонд социального страхования Российской Федерации сводит полученные от его исполнительных органов бюджетные заявки и производит расчет средств, направляемых им в планируемом квартале, исходя из объема средств на предоставление гражданам ****, выделенных на соответствующий квартал.
Из ответа директора Филиала № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № от **** следует, что средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение **** категорий граждан **** недостаточно для обеспечения всех граждан, имеющих право на ****.
Закон также не ограничивает право истца на обеспечение **** в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения **** в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться ****.
Пунктом 3 ст. 6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи» от **** № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** №, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг – на реализацию мер социальной поддержки **** категорий граждан по предоставлению **** и проезду на междугородном транспорте к месту **** и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от **** № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению **** гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренный ст. 6.2 указанного Закона.
Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на **** не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Законом также не ограничивается право истца на обеспечение **** в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения **** за **** в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться ****.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае ****, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).
Истец имеет право на получение **** на ****, **** ему не предоставлена. В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере ****.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района, заявленные в интересах Рыжковой С.И. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий по не обеспечению **** незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению **** Рыжковой С.И..
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Рыжковой С.И. **** за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в размере **** в доход бюджета Советского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья Д.В. Левыкин