РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 г. с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Левыкина Д.В.,
при секретаре Аксютиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Советское дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении к действию,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Советское дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении к действию, указывая, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог.
В ходе этой проверки прокуратурой района выявлены нарушения в части эксплуатации и содержания автомобильной дороги Советского района Алтайского края: с. Красный Яр - с. Шульгинка - п. Заречье.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного Федерального закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог, исходя из ГОСТа Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 №221, устанавливающего требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, является наличие дорожных знаков, что обеспечивает безопасность дорожного движения.
Согласно п. 4.1.1. ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Автомобильная дорога с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края закреплена за ГУП «Советское ДРСУ», которое и осуществляет содержание данной дороги.
На основании поручения прокуратуры Советского района ОГИБДД ОВД по Советскому району проведено обследование указанной автомобильной дороги.
Из предоставленного ОГИБДД акта следует, что безопасность дорожного движения на автомобильной дороге с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края не обеспечена, поскольку в местах: км.0+10 (попутного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье; км.15+493 автодороги с.Катунское – с. Красный Яр – с. Черга (съезд с трассы по полевой дороге на с. Красный Яр); км.11+700 (встречного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края, в нарушение названных выше требований законодательства о безопасности дорожного движения отсутствуют дорожные знаки 3.4 – «Движение грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой 20 тонн и более запрещено», что не соответствует п.5.4.5, ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Таким образом, в нарушение ст.11 и ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по состоянию на 08.04.2011 ГУП «Советское ДРСУ» не принято достаточных мер к самостоятельному решению вопроса обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – ----------- Советского района Алтайского края----------- (съезд с трассы по полевой дороге на с. беспечнеа, поскольку в местах:нных в порядке и на условиях, которые предусмотрены
При таких обстоятельствах, непринятие ГУП «Советское ДРСУ» мер, направленных на устранение указанных выше нарушений законодательства в области дорожного движения ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, в том числе жителей с. Красный Яр Советского района Алтайского края, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
В связи с этим прокурор Советского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать ГУП «Советское ДРСУ» в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на автомобильной дороге, а именно в местах: км.0+10 (попутного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье; км.15+493 автодороги с.Катунское – с. Красный Яр – с. Черга (съезд с трассы по полевой дороге на с. Красный Яр); км.11+700 (встречного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края установить дорожные знаки 3.4 – «Движение грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой 20 тонн и более запрещено».
В судебном заседании прокурор Советского района Алтайского края Сырых А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.
**** ответчика ГУП «Советское ДРСУ» Полковников А.Г. и его представитель по доверенности Шпорта О.С. в судебном заседании исковые требования признали.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог.
В ходе этой проверки прокуратурой района выявлены нарушения в части эксплуатации и содержания автомобильной дороги Советского района Алтайского края: с. Красный Яр - с. Шульгинка - п. Заречье.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного Федерального закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог, исходя из ГОСТа Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 №221, устанавливающего требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, является наличие дорожных знаков, что обеспечивает безопасность дорожного движения.
Согласно п. 4.1.1. ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Автомобильная дорога с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края закреплена за ГУП «Советское ДРСУ», которое и осуществляет содержание данной дороги.
На основании поручения прокуратуры Советского района ОГИБДД ОВД по Советскому району проведено обследование указанной автомобильной дороги.
Из предоставленного ОГИБДД акта следует, что безопасность дорожного движения на автомобильной дороге с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края не обеспечена, поскольку в местах: км.0+10 (попутного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье; км.15+493 автодороги с.Катунское – с. Красный Яр – с. Черга (съезд с трассы по полевой дороге на с. Красный Яр); км.11+700 (встречного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края, в нарушение названных выше требований законодательства о безопасности дорожного движения отсутствуют дорожные знаки 3.4 – «Движение грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой 20 тонн и более запрещено», что не соответствует п.5.4.5, ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Таким образом, в нарушение ст.11 и ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по состоянию на 08.04.2011 ГУП «Советское ДРСУ» не принято достаточных мер к самостоятельному решению вопроса обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. заречье Советского района Алтайского края.ерга (съезд с трассы по полевой дороге на с. беспечнеа, поскольку в местах:нных в порядке и на условиях, которые предусмотрены
Согласно ст.ст.26, 35, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, здоровье и частную собственность.
В соответствии со ст. 1-3 Закона РФ «О безопасности» от 05.03.1992г. безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
К основанным объектам безопасности относится наряду с другими личность - ее права и свободы.
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
При таких обстоятельствах, непринятие ГУП «Советское ДРСУ» мер, направленных на устранение указанных выше нарушений законодательства в области дорожного движения ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, в том числе жителей с. Красный Яр Советского района Алтайского края, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в три месяца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Советское дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении к действию, удовлетворить.
Обязать Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Советское дорожное ремонтно-строительное управление» в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на автомобильной дороге, а именно в местах: км.0+10 (попутного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье; км.15+493 автодороги с.Катунское – с. Красный Яр – с. Черга (съезд с трассы по полевой дороге на с. Красный Яр); км.11+700 (встречного направления) автодороги с. Красный Яр – с. Шульгинка – п. Заречье Советского района Алтайского края установить дорожные знаки 3.4 – «Движение грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой 20 тонн и более запрещено».
Установить, что настоящее решение должно быть исполнено до 1 июня 2011 года.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Советское дорожное ремонтно-строительное управление» госпошлину в бюджет Советского района Алтайского края в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья Д.В.Левыкин