РЕШЕНИЕ Дело №2-162/2011
Именем Российской Федерации
с. Советское 3 мая 2011 г.
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Селищева В.Е.,
при секретаре Вуккерт Н.В.,
с участием заместителя прокурора Сырых А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» о признании действий незаконными,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» о признании действий незаконными. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Советского района по обращению жителей с. Советское Советского района Алтайского края проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации источников образования и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Славянка» (далее – ООО «Славянка»).
Установлено, что ООО «Славянка», расположенное по адресу: ---------- осуществляет деятельность по производству, заготовке, переработке, реализации сельскохозяйственной продукции с грубыми нарушениями норм природоохранного законодательства (акт осмотра от ****).
В ходе проведенной **** прокуратурой района с привлечением Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Славянка» установлено, что на территории ООО «Славянка» по адресу: ---------- имеются следующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также источники образования таких выбросов, принадлежащие и эксплуатируемые ООО «Славянка»:
1. Труба котельной – стационарный организованный источник выбросов; источник образования выбросов – котел марки Е-1,0-0,9 Р.
2. Труба вытяжки приемного бункера - стационарный организованный источник выбросов; источник образования выбросов – приемный бункер.
Один из указанных источников образования выбросов – котел марки Е-1,0-0,9 Р установлен в помещении котельной ООО «Славянка» площадью 84 кв.м. В качестве топлива данного котла, в том числе на момент осмотра ООО «Славянка» использует зерновые отходы – шелуху крупы гречневой, в результате сгорания которой из трубы котла марки Е-1,0-0,9 Р осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух очистка выбрасываемых из трубы котла марки Е-1,0-0,9 Р газов не производится.
Кроме этого, используемая в качестве топлива шелуха крупы гречневой поступает из производственного цеха в приемный бункер. Приемный бункер оборудован вытяжной трубой. На момент осмотра из данной вытяжной трубы в атмосферный воздух выбрасываются частицы шелухи гречневой крупы и зерновая пыль. Труба вытяжки не оборудована газо-пылеулавливающим устройством, в результате чего также осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Выбрасываемыми в атмосферный воздух от указанных источников образования и выбросов являются следующие вредные (загрязняющие) вещества: зола, сажа, азота оксид, азота диоксид, углерода оксид, бенз(а)перен, частицы шелухи гречневой, зерновая пыль.
При этом, установлено, что на предприятии ООО «Славянка» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
Таким образом, производственная деятельность ООО «Славянка» осуществляется с грубыми нарушениями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: по состоянию на 11.04.2011 г. ООО «Славянка» в ---------- осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения, что нарушает требования п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также эксплуатируются объекты хозяйственной деятельности (указанные выше источники образования и выбросов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем нарушаются требования п. 7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что может привести к загрязнению окружающей природной среды и иным негативным последствиям.
При таких обстоятельствах ООО «Славянка» нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.
Поэтому прокурор Советского района обратился в суд и просит признать действия ООО «Славянка», выразившиеся в выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в с. Советское Советского района Алтайского края без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также выразившиеся в эксплуатации данным Обществом объектов хозяйственной деятельности (источников образования и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котла марки Е 1,0-0,9 Р, трубы данного котла, приемного бункера и его вытяжной трубы) по ---------- в ---------- без установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, незаконными. Запретить ООО «Славянка» эксплуатацию указанных источников образования и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ---------- до:
- получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- оборудования источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ---------- - трубы котла марки Е 1,0-0,9 Р, вытяжной трубы приемного бункера ООО «Славянка» установками очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Сырых А.В. исковые требования поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.
Представитель ответчика ООО « Славянка» в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
Представитель третьего лица – Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края не явился, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица и представителя ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района по обращению жителей с. Советское Советского района Алтайского края проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации источников образования и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Славянка» (далее – ООО «Славянка»).
Установлено, что ООО «Славянка», расположенное по адресу: ---------- осуществляет деятельность по производству, заготовке, переработке, реализации сельскохозяйственной продукции с грубыми нарушениями норм природоохранного законодательства (акт осмотра от ****).
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 4, 39 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
На основании п.5 вышеуказанной статьи при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в силу названных выше правовых выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него без соответствующего разрешения не допустимы.
Кроме этого, в соответствии с частью 7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В ходе проведенной 11.04.2011 г. прокуратурой района с привлечением Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Славянка» установлено, что на территории ООО «Славянка» по адресу: ---------- имеются следующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также источники образования таких выбросов, принадлежащие и эксплуатируемые ООО «Славянка»:
1. Труба котельной – стационарный организованный источник выбросов; источник образования выбросов – котел марки Е-1,0-0,9 Р.
2. Труба вытяжки приемного бункера - стационарный организованный источник выбросов; источник образования выбросов – приемный бункер.
Один из указанных источников образования выбросов – котел марки Е-1,0-0,9 Р установлен в помещении котельной ООО «Славянка» площадью 84 кв.м. В качестве топлива данного котла, в том числе на момент осмотра ООО «Славянка» использует зерновые отходы – шелуху крупы гречневой, в результате сгорания которой из трубы котла марки Е-1,0-0,9 Р осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух очистка выбрасываемых из трубы котла марки Е-1,0-0,9 Р газов не производится.
Кроме этого, используемая в качестве топлива шелуха крупы гречневой поступает из производственного цеха в приемный бункер. Приемный бункер оборудован вытяжной трубой. На момент осмотра из данной вытяжной трубы в атмосферный воздух выбрасываются частицы шелухи гречневой крупы и зерновая пыль. Труба вытяжки не оборудована газо-пылеулавливающим устройством, в результате чего также осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Выбрасываемыми в атмосферный воздух от указанных источников образования и выбросов являются следующие вредные (загрязняющие) вещества: зола, сажа, азота оксид, азота диоксид, углерода оксид, бенз(а)перен, частицы шелухи гречневой, зерновая пыль.
При этом, установлено, что на предприятии ООО «Славянка» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
Таким образом, производственная деятельность ООО «Славянка» осуществляется с грубыми нарушениями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: по состоянию на 11.04.2011 г. ООО «Славянка» в ---------- осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения, что нарушает требования п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также эксплуатируются объекты хозяйственной деятельности (указанные выше источники образования и выбросов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем нарушаются требования п. 7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что может привести к загрязнению окружающей природной среды и иным негативным последствиям.
При таких обстоятельствах ООО «Славянка» нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:
- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
-запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Исходя из изложенного, суд полагает, что требования прокурора Советского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика ООО « Славянка» подлежит взысканию в бюджет Советского района государственная пошлина в размере ****, как с исковых заявлений неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст.167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Советского района заявленные в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Славянка» о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать действия ООО «Славянка», выразившиеся в выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в с. Советское Советского района Алтайского края без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также выразившиеся в эксплуатации данным Обществом объектов хозяйственной деятельности (источников образования и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котла марки Е 1,0-0,9 Р, трубы данного котла, приемного бункера и его вытяжной трубы) по ---------- в ---------- без установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, незаконными.
Запретить ООО «Славянка» эксплуатацию указанных источников образования и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ---------- до:
- получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- оборудования источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ---------- - трубы котла марки Е 1,0-0,9 Р, вытяжной трубы приемного бункера ООО «Славянка» установками очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с ООО « Славянка» в бюджет Советского района государственную пошлину в размере ****.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е.Селищев