РЕШЕНИЕ Дело №2-211/2011
Именем Российской Федерации
с. Советское 23 мая 2011 г.
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Селищева В.Е.,
при секретаре Вуккерт Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах **** Грибановой В.Е. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах **** Грибановой В.Е. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 6 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными. В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о социальной защите **** выявлены факты отказа в предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение ****, имеющим право на получение набора социальных услуг и показания для прохождения санаторно-курортного лечения.
Установлено, что Грибанова В.Е. является ****, что подтверждается справкой серии ****.
**** Грибанова Н.А., действуя в интересах **** Грибановой В.Е., обращалась в филиал № ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в г. Бийске, с заявлением о предоставлении путевок **** Грибановой В.Е., а также для сопровождающего ее лица в санаторно-курортное учреждение за ****.
Путевки на санаторно-курортное лечение Грибановой В.Е., а также для сопровождающего ее лица по заявлению за **** в **** и по состоянию на **** не предоставлены в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, поскольку заявления о предоставлении санаторно-куротного лечения удовлетворяются в порядке очередности. Таким образом, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, от нее независящим.
Поэтому прокурор Советского района обратился с иском в суд и просит признать незаконными бездействия Государственного учреждения -
Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,
филиала № 6 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального
страхования РФ по не предоставлению Грибановой В.Е., а также для
сопровождающего ее лица в **** путевки на санаторно-курортное
лечение за указанный период; обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Грибановой В.Е. и для сопровождающего ее лица в **** путевки на санаторно-курортное
лечение за **** за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании прокурор Советского района Кучеревский С.А. исковые требования поддержал.
Законный представитель **** Грибановой В.Е. Грибанова Н.А. исковые требования поддержала.
Представитель Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Патрушева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна. Возражений против заявленного иска не представила.
Представитель Филиала №6 Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился были надлежащим образом уведомлены, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
Суд согласно ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Грибанова В.Е. является ****, что подтверждается справкой серии № от ****
Согласно Федерального закона «О государственной социальной помощи» (далее Закона) Грибанова В.Е. имеет право на предоставление набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона.
В соответствии со ст.6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с данной статьей граждане, имеющие **** имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Закона).
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.
Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).
Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по территориальным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
**** Грибанова Н.А., действуя в интересах **** Грибановой В.Е., обращалась в филиал № ГУ -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в г. Бийске, с заявлением о предоставлении путевок **** Грибановой В.Е., а также для сопровождающего ее лица в санаторно-курортное учреждение за ****.
Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справкой для получения путевки от **** №, соответствующей форме №/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **** №, кроме того, подтверждено справкой для получения путевки от **** №.
Таким образом, истец со своей стороны выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
В месте с тем, путевки на санаторно-курортное лечение Грибановой В.Е., а также для сопровождающего ее лица по заявлению за **** в **** и по состоянию на **** не предоставлены в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, поскольку заявления о предоставлении санаторно-куротного лечения удовлетворяются в порядке очередности. Таким образом, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам, от нее независящим.
Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по ****, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчики не представили доказательств в обосновании своих возражений.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере ****.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Советского района, заявленные в интересах Грибановой В.Е. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, удовлетворить.
Признать незаконными бездействия Государственного учреждения -
Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,
филиала № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального
страхования РФ по не предоставлению Грибановой В.Е., а также для
сопровождающего ее лица в **** путевки на санаторно-курортное
лечение за указанный период.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Грибановой В.Е.
и для сопровождающего ее лица в **** путевки на санаторно-курортное
лечение за **** за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в размере **** в доход бюджета Советского района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е.Селищев