РЕШЕНИЕ Дело №2-212/2011
Именем Российской Федерации
с. Советское 23 мая 2011 г.
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Селищева В.Е.,
при секретаре Вуккерт Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах **** Малютина А.Ю. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах **** Малютина А.Ю. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными. В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о социальной защите **** выявлены факты отказа в предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение инвалидам, имеющим право на получение набора социальных услуг и показания для прохождения санаторно-курортного лечения.
Установлено, что Малютин А.Ю. является ****, что подтверждается справкой № от ****
**** Малютина Т.С., действующая в интересах **** Малютина А.Ю. обращался в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в ----------, с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение за ****.
Путевка на санаторно-курортное лечение Малютину А.Ю., а так же для сопровождающего его лица по заявлению за **** и по состоянию на **** не предоставлены в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, поскольку заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения удовлетворяются в порядке очередности. Таким образом, не обеспечение истца путевкой, произошло по причинам от него независящим.
В судебном заседании прокурор Советского района Кучеревский С.А. исковые требования поддержал, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
Законный **** Малютина А.Ю. Малютина Т.С. исковые требования поддержала.
Представитель Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Патрушева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна. Возражений против заявленного иска не представила.
Представитель Филиала № Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился были надлежащим образом уведомлены, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
Суд согласно ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора и законного представителя ребенка, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Малютин А.Ю. является ****, что подтверждается справкой № от ****.
Согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» (далее Закона) Малютин А.Ю. имеет право на предоставлении набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона.
В соответствии со ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное – лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с данной статьей граждане, имеющие **** имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год ( ч. 2 ст. 6.3 Закона).
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний – санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.
Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).
Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок распределяются по исполнительным представляемых ими бюджетных заявок.
**** Малютина Т.С., действующая в интересах **** Малютина А.Ю. обращался в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в ----------, с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение за ****.
Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справкой для получения путевки от **** №, соответствующей форме №, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **** №, кроме того, подтверждено справкой для получения путевки от ****
Таким образом, истец со своей стороны выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Малютину А.Ю., а так же для сопровождающего его лица по заявлению за **** в **** и по состоянию на **** не предоставлены в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, поскольку заявления о предоставлении санаторно-курортного лечения удовлетворяются в порядке очередности. Таким образом, не обеспечение истца путевкой, произошло по причинам от него не зависящим.
Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае ****, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчики не представили доказательств в обосновании своих возражений.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере ****.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Советского района, заявленные в интересах несовершеннолетнего Малютина А.Ю. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, удовлетворить
Признать незаконными бездействия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Малютину А.Ю., а так же для сопровождающего его лица в **** путевок на санаторно-курортное лечение за указанный период.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Малютину А.Ю. и для сопровождающего его лица в **** путевки на санаторно-курортное лечение за **** за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в размере **** в доход бюджета Советского района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.
Судья В.Е.Селищев