РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 сентября 2011 г. с. Советское Советский районный суд Алтайского края в составе: при секретаре Аксютиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 «Ромашка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности, УСТАНОВИЛ Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 «Ромашка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад №12 «Ромашка» были установлены нарушения, а именно, как следует из информации, предоставленной ТО НД № 11 по Алтайскому и Советскому районам, сигнал имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации в данном МДОУ не выведен на центральный узел связи «01». В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2000 №313 (далее - Правила). В соответствии с п. 1 Правил, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами - в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке. В соответствии с нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03), здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с п. 12 указанных норм пожарной безопасности перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из технических возможностей. В Перечень объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», утвержденный приказом начальника ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю от 16.02.2009 № 54, включены учебные учреждения, в том числе школы и детские сады (дошкольные образовательные учреждения), независимо от значения нормативного показателя. В соответствии со ст. 20 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании" государственная политика в области образования основывается, в том числе, на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. На основании п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 данного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. На основании изложенного, прокурор Советского района просит суд возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №12 «Ромашка» обязанность вывести сигнал имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01». В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Лебедкин В.Г. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел. Представитель ответчика МДОУ детский сад №12 «Ромашка» заведующая Р. в судебном заседании исковые требования признала. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад №12 «Ромашка» были установлены нарушения, а именно, как следует из информации, предоставленной ТО НД № 11 по Алтайскому и Советскому районам, сигнал имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации в данном МДОУ не выведен на центральный узел связи «01». В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2000 №313 (далее - Правила). В соответствии с п. 1 Правил, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами - в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке. В соответствии с нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03), здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с п. 12 указанных норм пожарной безопасности перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из технических возможностей. В Перечень объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», утвержденный приказом начальника ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю от 16.02.2009 № 54, включены учебные учреждения, в том числе школы и детские сады (дошкольные образовательные учреждения), независимо от значения нормативного показателя. В соответствии со ст. 20 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В силу с ч. 3 ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, выявленные нарушения в части отсутствия пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» не способствуют минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, как то предусмотрено п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", так как террористический акт - это, в силу п.3 ст.3 указанного выше ФЗ, - совершение взрыва, поджога или иных действий. В случае его возникновения, учитывая названное нарушение пожарного законодательства, невозможно будет минимизировать последствия проявлений терроризма, что в условиях роста террористических проявлений на территории Российской Федерации имеет важное значение. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют, среди прочих, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статья 2 названного Закона предусматривает, что противодействие В силу ст. 3 данного Закона противодействие терроризму - это, в частности, деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). По смыслу вышеуказанной нормы профилактическая антитеррористическая деятельность осуществляется как органами местного самоуправления, так и принадлежащими им муниципальными учреждениями, в чьи функции входит решение вопросов местного значения, в том числе, в сфере образования. Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании" государственная политика в области образования основывается, в том числе, на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. На основании п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 данного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в три месяца. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Исковые требования прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 «Ромашка» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности, удовлетворить. Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №12 «Ромашка» обязанность вывести сигнал имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01». Установить, что настоящее решение должно быть исполнено в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней. Судья Д.В.Левыкин
председательствующего Левыкина Д.В.,
терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения
и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и
комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.