РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 декабря 2011 г. с. Советское Советский районный суд Алтайского края в составе: при секретаре Вуккерт Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Виктория» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, установил: Прокурор Советского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Виктория» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия. Прокуратурой Советского района проведена проверка на предмет исполнения учреждениями, организациями и индивидуальными предпринимателями требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части соблюдения сроков- перечисления в бюджет обязательных платежей и предоставления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду. Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом №7-ФЗ и иными федеральными законами (п.1 ст. 16 Закона №7-ФЗ). Так, установление платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух регулируется Федеральным законом от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», плата за размещение отходов - Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; и иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В целях выполнения обязанности по возмещению вреда, причиняемого окружающей среде в результате хозяйственной деятельности, природопользователи, обязаны составлять расчеты платы за негативное воздействие. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344 утверждены нормативы платы: за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, за размещение отходов производства и потребления. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал. Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 (ред. от 27.03.2008) утверждены формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно пункту 3 «Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 №717 полномочия в области охраны окружающей среды переданы Росприроднадзору (в том числе и администрирование платежей за негативное воздействие). С 29.09.2010 территориальные органы Росприроднадзора являются администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду (в Алтайском крае -Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай). Согласно предоставленной информации СПК «Виктория» осуществляет деятельность в результате, которой на окружающую среду оказывается негативное воздействие. На балансе организации числится следующая техника: <данные изъяты> Данные транспортные средства являются передвижными источниками, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируются организацией в ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ расчеты о размерах платежа за негативное воздействие на окружающую среду СПК «Виктория» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> в установленные законном сроки не предоставлялись. Согласно определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-O, платеж за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым платежом, однако это обязательный публично-правовой платеж, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер. Указанная плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Не исполнение ответчиком предусмотренной обязанности по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду исключает возможность проверить полноту и достоверность вносимых платежей. На основании изложенного, прокурор Советского района просит суд признать незаконным бездействие СПК «Виктория» по не предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> расчет за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями. В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Лебедкин В.Г. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел. Представитель третьего лица – Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> не явился были надлежащим образом извещены. Представитель ответчика СПК «Виктория» Т. исковые требования признал и ему разъяснены последствия признания иска. В соответствии с п.п.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. В соответствии с ч.2 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в три месяца. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования прокурора Советского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Виктория» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия удовлетворить. Признать незаконным бездействие Сельскохозяйственного производственного кооператива «Виктория» по не предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Виктория» предоставить в Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> расчет за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями. Установить, что настоящее решение должно быть исполнено в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней. Судья В.Е.Селищев
председательствующего Селищева В.Е.,