№2-261/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Советское 22 июня 2012 г.

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Левыкина Д.В.,

при секретаре Аксютиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Дуванова В.М. к администрации <адрес> о признании решения незаконным,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Дуванова В.М. к администрации <адрес> о признании решения незаконным. Указав, что Дуванов В.М. является ветераном – участником Великой Отечественной войны. Дуванов В.М. проживает совместно со своей супругой – Д., в доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежит Дуванову В.М. на праве собственности. На основании протокола жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дуванов В.М. признан нуждающимся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Дуванов В.М. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его на участие в программу по улучшению жилищных условии ветеранов ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии <адрес> Дуванову В.М. отказано в постановке на учет, так как согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ он не подтвердил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ его семья имеет несколько жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, а определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех имеющихся помещений. ДД.ММ.ГГГГ Дуванов В.М. снова обратился с заявлением в администрацию <адрес> на включение его в списки участников программных мероприятий. Вместе с тем, решением жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дуванову В.М. отказано в постановке на учет для получения субсидии на покупку жилья согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не истек пятилетний срок со дня оформления договора дарения заявителями квартиры по адресу: <адрес>.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд признать решение жилищной комиссии администрации Советского
района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Дуванова В.М.
нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, необоснованным, в связи с не учетом комиссией человеческого фактора; обязать администрацию <адрес> поставить Дуванова В.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аникина Н.С. исковые требования поддержала.

Истец Дуванов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Г. по телефону просила провести судебное заседание в ее отсутствие, просила вынести решение по усмотрению суда.

В судебном заседании представитель третьего лица – администрации <адрес> Щ. исковые требования поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Дуванова В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о незаконном отказе ему в постановке на учёт для получения субсидии на покупку жилья.

Установлено, что Дуванов В.М. является ветераном - участником Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.ст.14 и 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07.04.2008 №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий должны быть обеспечены жильём в кратчайший срок.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях признаются не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма небо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения.

Законом Алтайского края от 14.09.2006 №92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями; по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», принятым во исполнение ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5 -ФЗ «О ветеранах», переданными Российской Федерацией Алтайскому краю полномочиями по обеспечению жильём инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу ст.ст. 3, 4 названного закона края органы местного самоуправления муниципального района при осуществлении государственных полномочий, в том числе ведут в установленном порядке учёт ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дуванова В.М. проживает совместно со своей супругой - Д., в доме общей площадью <данные изъяты> квадратный метр, расположенном по адресу: <адрес>. Данный дом Дуванову В.М. принадлежит на праве собственности.

На основании протокола жилищной комиссии Кокшинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Дуванова В.М. признан нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Дуванов В.М. обратился в <адрес> с заявлением о включении его на участие в программу по улучшению жилищных условий ветеранов ВОВ.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии <адрес> Дуванову В.М. отказано в постановке на учет, так как согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ он не подтвердил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ его семья имеет несколько жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, а определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех имеющихся помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Дуванов В.М. снова обратился с заявлением в <адрес> на включение его в списки участников программных мероприятий.

Вместе с тем, решением жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дуванова В.М. отказано в постановке на учет для получения субсидии на покупку жилья согласно статьи 53 Жилищного Кодекса РФ, так как не истек пятилетний срок со дня оформления договора дарения заявителями квартиры по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению наряду с другими документами было приложено заключение о техническом состоянии строительных конструкций одноквартирного жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования, проведенного ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту Заключение).

Согласно Заключения ввод дома в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ., нормативный усредненный срок службы - <данные изъяты> лет.

Техническое состояние цоколи части сруба находятся в неудовлетворительном состоянии.

Конструкции наружных стен дома по несущей способности, прочности и пространственной жесткости оценены, как находящиеся в ограниченно-работоспособном состоянии, а по теплозащитным свойствам в недопустимом состоянии.

Конструкции дощатых полов по несущей способности оценены, как находящиеся в ограниченно-работоспособном состоянии, а при отсутствии отепленного цокольного перекрытия полы являются и ограждающими конструкциями, которые не могут обеспечить требуемую теплозащиту отапливаемых помещений от проникновения холодного воздуха со стороны подполья. Температура поверхности пола по нормам может быть лишь на 2 градуса ниже температуры воздуха в помещении.

Несущие элементы чердачного перекрытия основного строения находятся в ограниченно работоспособном состоянии, а ограждающие элементы, к которым относятся штукатурка потолков, глиняная пароизоляция и грунтовый утеплитель, в недопустимом состоянии.

Несущие элементы чердачной крыши основного строения находятся в ограниченном работоспособном состоянии, а кровля в работоспособном состоянии.

Жилой дом холодный. Одноэтажные одноквартирные дома находятся в особо неблагоприятных условиях. Малая теплоустойчивость помещений имеет место не только из-за низких теплозащитных качеств наружных ограждений, но и в связи с большой их площадью, т.к. охлаждение происходит не только через стены, но и через чердачное и нижнее (половой настил) перекрытия.

Согласно выводов, содержащихся в Заключении, здание жилого дома за продолжительный период эксплуатации подвержено значительному физическому и моральному износу. Выполненные ремонтные работы в основном преследовали цель - улучшение эстетического вида строения и практически не улучшены эксплуатационные показатели жилых помещений и не обеспечены комфортные условия проживания.

Общая оценка эксплуатационных показателей и категорий технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - ограниченно работоспособное состояние.

Жилой дом для проживания ветерана Великой Отечественной войны Дуванова В.М. признан непригодным.

Как установлено, в ходе проверки Д. (жена заявителя) на праве собственности принадлежал дом, расположенный в <адрес>, который ей достался от Г. Право собственности на указанный дом ею было оформлено ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Д. подарила жилой дом, расположенный по адресу <адрес> своему сыну А., который зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Кроме него, в указанном доме зарегистрированы П. (дочь А.) и П. (внук А.).

Площадь жилого дома, расположенного по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> кв. метров.

В соответствии с решением Кокшинского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в МО Кокшинский сельсовет утверждена учетная норма площади жилых помещений 12 кв. метров.

Учитывая, что жилой дом Дуванова В.М. признан непригодным для проживания, необходимо исключать его площадь при определении суммарной площади жилых помещений, а площадь <данные изъяты> кв. метра разделить на <данные изъяты> человек, исходя из чего на <данные изъяты> человека приходится по <данные изъяты> кв. метров, что не соответствует учетной норме жилого помещения.

Данные обстоятельства жилищной комиссией <адрес> при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Дуванову В.М. во включении на участие в программе на улучшение жилищных условий учтены не были.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, принадлежал Д. до заключения брака с Дувановым В.М. Дуванов В.М. не являлся его собственником.

Д. имела право распорядится указанным объектом недвижимости, а выводы жилищной комиссии <адрес> о том, что заявители намерено ухудшили свои жилищные условия, противоречивы, так как с заявлением на участие в программных мероприятиях обратился участник ВОВ Дуванов В.М.

Кроме того, Дуванов В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как и его супруга Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находятся в преклонном возрасте и нуждаются в периодическом приеме водных процедур, но горячей воды в доме нет, душ и ванна, а также тёплый туалет в доме, отсутствуют. К тому же, они не в силах самостоятельно приносить уголь, дрова для печного отопления, заготавливать топливо.

Указанные человеческие факторы жилищной комиссией <адрес> при решении вопроса об улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны Дуванова В.М. не учтены.

Согласно п. 1 подпункта 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, Дуванов В.М. является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Отказ жилищной комиссии в постановке на учет Дуванова В.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий права на обеспечение жильем.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Дуванова В.М. к администрации <адрес> о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации Советского
района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Дуванова В.М.
нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, необоснованным, в связи с не учетом комиссией человеческого фактора.

Обязать администрацию <адрес> поставить Дуванова В.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд в течение месяца.

Судья Д.В. Левыкин