РЕШЕНИЕ
по жалобе и протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении.
с. Советское **** года
Судья Советского районного суда Анищенко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Советского сельсовета Советского района Алтайского края Маликова А.В. и протесту прокурора Советского района Алтайского края на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Советскому району № от **** года,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Советскому району Коровина А.П. от **** года глава Советского сельсовета Маликов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ о АП и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, в том числе ликвидацию снега и скользкости с них в с. Советское.
Не согласившись с постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Советскому району, Маликов А.В. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В жалобе указал, что администрация Советского сельсовета не имеет в собственности специальной техники для очистки дорог, поэтому техника арендуется в ГУП ДХ «Советское ДРСУ» и ООО КХ «Иванилов». С **** года по **** года ГУП ДХ «Советское ДРСУ» не имело возможности предоставить технику сельсовету, так как в связи со сложными погодными условиями имеющиеся автогрейдеры были задействованы на очистке дорог общего пользования межмуниципального значения. Очистка от снежных заносов и скользкости была произведена **** года. В период с **** года по **** года ООО КХ «Иванилов» производил ремонт трактора К-700 и его эксплуатация не представлялась возможной, однако **** года трактор К-700 был арендован и очистка снежных заносов и скользкости на дорогах в с. Советское осуществлялась.
Кроме того, **** года в суд обратился прокурор Советского района с протестом на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Советскому району Коровина А.П. от **** года. Просит постановление о наложении административного штрафа в отношении главы администрации Советского сельсовета Маликова А.В. отменить, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, материалы направить на новое рассмотрение в ГИБДД ОВД по Советскому району.
В судебном заседании Маликов А.В. настаивал на удовлетворении жалобы и отмене постановления судьи.
Прокурор Советского района настаивал на удовлетворении протеста.
Выслушав Маликова А.В., прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что данное постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ при вынесении постановления.
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Советскому району Коровича А.П. № от **** года глава Советского сельсовета Маликов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ о АП – нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. За указанное правонарушение Маликов А.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 29.10 ч. 1 п.п. 4,5 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог.
Для формулировки объективной стороны правонарушения, в данном случае, требуются ссылки на специальные нормы права, регламентирующие правила проведения ремонта и содержания дорог.
При вынесении в отношении главы администрации Советского сельсовета Маликова А.В. постановления об административном правонарушении не указано, какую именно норму материального права (статью, пункт Закона) он нарушил, что свидетельствует об отсутствии формулировки объективной стороны административного правонарушения. Более того, в резолютивной части постановления, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ, не указано, по какой статье КоАП РФ привлечен к административной ответственности Маликов А.В.
Кроме этого, в соответствии со ст. 29.7 ч. 1 п. 5 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Советского сельсовета Маликова А.В., сведения о разъяснении ему прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ отсутствуют.
При таких обстоятельствах, названное постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Протест прокурора Советского района Алтайского края удовлетворить. Жалобу главы Советского сельсовета Советского района Алтайского края Маликова А.В. и удовлетворить частично.
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Советскому району Коровина А.П. № от **** года отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД по Советскому району Алтайского края.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.М. Анищенко