РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении.
с. Советское 18 августа 2010 г.
Судья Советского районного суда Селищев В.Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Римского Андрея Николаевича **** г.р., зарегистрированного и проживающего в ****, работающего заместителем главы администрации Советского района Алтайского края, на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Смирновой Л.И. от 09.03.2010 г.,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Смирновой Л.И. от 09.03.2010 года Римский А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ - непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений(информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений(информации)по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно предоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений(информации) и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Римский А.Н. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить. В жалобе указал, что он был привлечен к ответственности за неисполнение требований, исполнение которых на него не возлагались. При рассмотрении дела субъект административного правонарушения был установлен неправильно, что влечет отсутствие состава совершенного административного правонарушения.
В судебном заседание Римский А.Н. не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени начала судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления и для удовлетворения жалобы.
Частью 5 ст.19.8 Ко АП РФ предусмотрено, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений(информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений(информации)по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно предоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений(информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении №05-АД(ОВ)01-10 от 27 февраля 2010 г. составленному начальником отдела контроля органов власти управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю А.В. Гостюшевым во исполнение поручений ФАС Росси управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю были направлены запросы главам муниципальных образований о предоставлении информации о способе управления многоквартирными домами с целью проведения мероприятий по контролю за реализацией полномочий органов местного самоуправления по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. От заместителя главы администрации Советского района Римского А.Н. получены ответы, содержащие информацию с разными сведениями по показателям «количество многоквартирных домов» и «Объем жилищного фонда».Так сведения по показателям «количество многоквартирных домов» на 31.12.2008 г. от 13.01.2009 г. составили-55 шт.(из которых способ управления не выбран/не реализован-0 тыс.кв.м.) на 30.06.2009 г. от 01.07.2009 г. «Количество многоквартирных домов» составили2014 шт.(из которых способ управления не выбран/не реализован-1915 шт.),»объем жилищного фонда»-142,1 тыс. кв.м.(в том числе способ управления не выбран/не реализован-110,7 тыс.кв.м.)на 31.12.2009. от 19.01.2010 г. «количество многоквартирных домов» составили 55 шт. (из которых способ управления не выбран/не реализован-0 шт.), «объем жилищного фонда»-31,4 тыс.кв.м( в том числе способ управления не выбран/не реализован-0 тыс.кв.м.)
Согласно письменному ответу Советского производственного участка Бийского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 31.12.2008 г. количество многоквартирных домов на территории Советского района составило 2015 шт. общая площадь многоквартирных домов-350,9 тыс.кв.м.
В соответствии с ответом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю в Советском районе по состоянию на 31.12.2008 г. количество многоквартирных домов на территории Советского района составило 2016 шт., общая площадь жилых помещений 352,1 тыс.кв.м.
Согласно письменного ответа управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству по состоянию на 31.12.2008 г. количество многовкартирных домов составляло 2014 шт. общая площадь жилых помещений 142,1 тыс.кв.м., а на 30.06.2009 г. и на 31.12.2009 г. количество многоквартирных домов составляло 2016 шт., общая площадь жилых помещений-139,7 тыс.кв.м.
В ответе на запрос УФАС по Алтайскому краю от 31.08.2009 г. администрация Советского района письмом за подписью заместителя главы администрации Советского района Римского А.Н. известила, что информация представленная в УФАС по Алтайскому краю от 01.07.2009 г. является достоверной.
Следовательно, информация, представленная заместителем главы администрации Советского района Римским А.Н. по состоянию на 31.12.2009 г. значительно отличается от данных, полученных от Советского производственного участка Бийского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»по Алтайскому краю, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю в Советском районе, управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, что свидетельствует о явной недостоверности представленных Римским А.Н. сведений.
Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ состоит в непредставлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации сведений (информации) или представление сведений(информации) содержащих заведомо недостоверные сведения.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные настоящей статьей могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности-в форме простой небрежности.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ»О защите конкуренции» органы местного самоуправления(их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган(его должностным лицам) по его мотивированному требованию необходимую информацию.
В соответствии с распоряжением главы администрации Советского района №6 л от 01.03.2006 г. Римский А.Н. назначен на должность заместителя главы администрации района.
В соответствии с постановлением главы администрации Советского района от 07.05.2007 г. №282 «О распределении обязанностей между главой района и его заместителями» заместитель главы администрации района Римский А.Н. в том числе организует деятельность комитета ЖКХ.
При таких обстоятельствах должностное лицо управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю при рассмотрении протокола об административном правонарушении правильно пришли к выводу о наличии в действиях заместителя главы администрации Советского района Алтайского края Римского А.Н. состава вменяемого ему в вину административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, так как Римский А.Н. являясь должностным лицом, в обязанности которого входит предоставление информации, представил недостоверную информацию. Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи ч.5 ст.19.8. КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Смирновой от 09.03.2010 г. в отношении Римского Андрея Николаевича, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Е.Селищев.