РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Советское 26 ноября 2010 года
Судья Советского районного суда Алтайского края Селищев В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Маликова А. В. на постановление и.о. начальника, и.о. главного госсанврача по г.Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстристокском, Солонешенском районах Яковлева И.А. от ****, №17/291 которым
Маликов А. В. родившийся **** в ------, проживающий по адресу ------, работающий главой ------
был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ
Согласно определения от **** специалиста -эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха,Алтайском,Бысроистокском,Петропавловском,Советском,Смоленском и Солонешенском районах Шмидт А.В. было вынесено определение о возбуждении дела № об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении главы администрации Советского сельсовета Маликова А.В.по ст.8.2 КоАП РФ-т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами. В рамках указанного административного расследования были истребованы документы и выдано предписание от **** г.об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства муниципальному образованию Советский сельсовет Советского района т.е. очистить от твердых бытовых и промышленных отходов всю территорию жилой застройки, в границах поселения, на расстоянии около 250-310 метров от водозаборной скважины и на расстоянии около 250-300 метров от ближайшего дома в ------ или (переместить на специально отведенный объект для размещения отходов). Основание п.п. 3.1,3.2 СП 4690-80 «Санитарные правила содержания населенных мест». Срок исполнения предписания с учетом исправлений указан ****
Согласно протокола об административном правонарушении от **** составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора в г.Белокуриха,Алтайском,Быстроистокском,Советском,Смоленском,Петропавловском,Солонешенском районах Шмидт А.В. **** в 15 час.00 мин. Алтайский край Советский район при проверке юга территории ------ должностным лицом Главой муниципального образования Советского сельского Советского района Алтайского края Маликовым А.В. были допущены следующие нарушения требований санитарного законодательства:
- За территорией жилой застройки, в границах поселения на расстоянии около 270-310 метров от водозаборной скважины и на расстоянии около 250-300 метров до ближайшего дома организована несанкционированная свалка твердых бытовых, строительных, промышленных отходов. Данная свалка выполняет функцию полигона ТБО и представляет собой обособленный объект в виде участка местности который не имеет ограждения, определенных границ и имеет тенденцию к стихийному развитию и разрастанию. Отходы и мусор сваливаются на различные участки местности граничащие со свалкой, в том числе на почву и травяной покров территории, что является нарушением п.п. 3.1,3.2 СП 4690-80 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Изложенное является нарушением ст.21,22 ФЗ от 30.03.1999 №52»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Согласно п.19 ст.3 Устава муниципального образования «Советского сельсовета Советского района Алтайского края» к полномочиям администрации сельсовета относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с решением избирательной комиссии муниципального образования «Советский сельсовет Советского района Алтайского края» от **** № главой администрации Советского сельсовета Советского района Алтайского края является Маликов А.В.который обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ-нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно вынесенного определения от **** рассмотрение дела об административном правонарушении № в отношении Маликова А.В. по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 500 рублей.
В материалах административного расследования отсутствует объяснение от лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Маликова А.В., а также принятие решения по ст.8.2 КОАП РФ.
Маликов А.В. обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить как необоснованное и производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что обязанность по эксплуатации полигона ТБО возложена на администрацию Советского района, несанкционированная свалка образовалась из-за несвоевременной очистки разгрузочной площадки полигона, т.е. невыполнения полномочий возложенных на администрацию Советского района.
В судебном заседании Маликов А.В. на удовлетворении жалобы настаивал, дополнительно пояснил, что Шмидт А.В. была проведена проверка и выписано предписание по свалке, после чего на него составили один протокол с которым он был не согласен, о чем написал в объяснении, затем на него составили другой протокол с которым он был также не согласен и говорил это устно, однако в протоколе или другом документе это не было отражено, а впоследствии в отношении его вынесли постановление и подвергли наказанию в виде штрафа.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора Цихлер Н.А. считает, что жалоба Маликова А.В. не подлежит удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц судья приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении от **** составленный специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора в г.Белокуриха,Алтайском,Быстроистокском,Советском,Смоленском,Петропавловском,Солонешенском районах Шмидт А.В. по обвинению Маликова А.В.по ст. 29.7 КоАП РФ которые устанавливают порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и предусматривают разъяснение лицам участвующим в деле их прав и обязанностей, а также представления объяснения. В материалах дела и в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Советского сельсовета Маликова А.В., его объяснения отсутствуют.
Согласно ч.1 п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений6 об отмене постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, должностному лиц. правомочным рассмотреть дела в случаях существенного нарушения процессуальных требований.
При таких обстоятельствах суд усматривает нарушение прав лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также нарушение процессуальных требований постановление подлежит отмене и возвращении на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Жалобу главы Советского сельсовета Советского района Алтайского края Маликова А.В. на постановление и.о. начальника, и.о. главного госсанврача по г.Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстристокском, Солонешенском районах Яковлева И.А. от ****, удовлетворить в части.
Отменить постановление и.о. начальника, и.о. главного госсанврача по г.Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстристокском, Солонешенском районах Яковлева И.А. от **** № 17/291 по делу об административном правонарушении в отношении Маликова А.В. по ст.6.3 КоАП РФ, и направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю территориальный отдел по г.Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстристокском, Солонешенском районам.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Е.Селищев.