РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
с. Советское 6 декабря 2010 года
Судья Советского районного суда Левыкин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора на постановление начальника МОБ ОВД по Советскому району от **** по делу о привлечении Федянина А. Б. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Прокурор обратился в суд с протестом на постановление начальника МОБ ОВД по Советскому району Собакина О.Г. от **** о привлечении Федянина А.Б. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Просит восстановить срок на обжалование и отменить постановление начальника МОБ ОВД по Советскому району Собакина О.Г. от **** в отношении Федянина А.Б., материал направить на новое рассмотрение в ОВД по Советскому району.
Данное постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ при назначении административного взыскания.
Заместитель прокурора Советского района Сырых А.В. в судебном заседании протест поддержал.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора, судья находит протест подлежащим удовлетворению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ст.4.3 КоАП РФ.
В силу требований ст.26.1, п.п. 4,5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть установлены и указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
При этом, согласно ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ. В свою очередь, перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является исчерпывающим, и эти обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из вышеизложенного следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (аналогичная, позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 29.07.2010 №78-АД10-5).
Санкцией ст.20.21 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При таких обстоятельствах, назначение наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб., т.е. максимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией названной нормы КоАП РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Федянину А.Б., такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
****, признавая Федянина А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.29.10 КоАП РФ все эти данные подлежат выяснению, должны быть учтены при назначении наказания и указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление начальника МОБ ОВД по Советскому району от ****, вынесенные в отношении Федянина А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, не соответствует требованиям закона, а поэтому подлежит отмене.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Прокуратурой Советского района постановление по делу об административном правонарушении от **** в отношении Федянина А.Б. не было проверено в порядке надзора в сроки, установленные ст.30.3 КоАП РФ, поскольку оно находилось в ОВД по Советскому району. Постановление по делу об административном правонарушении поступило в прокуратуру района из ОВД по Советскому району лишь **** при проведении прокуратурой района проверки исполнения правоохранительными органами законодательства об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Протест прокурора Советского района удовлетворить.
Восстановить срок на обжалование постановления начальника МОБ ОВД по Советскому району Собакина О.Г. от **** в отношении Федянина А. Б., по ст. 20.21 КоАП РФ.
Постановление начальника МОБ ОВД по Советскому району Собакина О.Г. от **** в отношении Федянина А. Б., по ст. 20.21 КоАП РФ отменить, материал направить на новое рассмотрение в ОВД по Советскому району.
На решение может быть подана жалоба или протест в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья Д.В.Левыкин