ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июля 2010 года с. Советское
Судья Советского районного суда Селищев В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 06-28-02 от 26 июля 2010 года, составленному государственным инспектором Межрегионального отдела горного надзора Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Денисова В.Г., 23.07.2010 г. в ходе проведенной выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании распоряжения № 1982 от 16.07.2010 года, в отношении ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер», расположенного по адресу: с. Шульгинка Советского района Алтайского края, выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности:
1. отсутствует ограждение роликов рабочей и холостой ветвей конвейеров со стороны основного прохода;
2. не все обслуживающие площадки, лестницы ДСЗ имеют сплошную обшивку по низу перил на высоту 0,15 м;
3. отсутствует ограждение проводов и концевых барабанов конвейеров;
4. в местах прохода по ленточными конвейерами не устранены защитные полки для защиты людей;
5. отсутствуют устройства, отключающие привода конвейеров при забивке разгрузочных воронок;
6. не исправна блокировка, исключающая работу конвейеров при снятых ограждениях головных и хвостовых барабанов;
7. разукомплектована система вентиляции и аспирации;
8. отсутствует громкоговорящая связь для оповещения о запуске оборудования.
Указанные нарушения могут привести к травме персонала при обслуживании конвейеров и оборудования дробильно-сортировочного завода, а также повлечь электротравму со смертельным исходом.
Таким образом, ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер» нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 43, 67, 69, 408, 411, 413, 4414, 432 «Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Межрегионального отдела горного надзора Южно-Сибирского управления Ростехнадзора не явился, просил рассмотреть дело без их участия, согласны на принятия решения на усмотрение суда.
Представитель ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер» Голубь В.А. с протоколом согласен и пояснил, что действительно в ОАО «БГПК» имелись нарушения, но в настоящий момент они устранены почти все, для устранения одного пункта необходим один день.
Представитель ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер» Головко М.А. считает, что в действительно имелись нарушения, но они не могли повлиять на здоровье и жизнь людей, кроме того, они устранены почти все, поэтому оснований для приостановления деятельности не имеется, кроме того, приостановление деятельности организации может повлечь необратимые последствия для организации. Считает, что в данном случае возможно применить менее строгий вид наказания.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (далее Правила), утвержденные Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 4 июня 2003 г. N 47, обязательны для выполнения всеми организациями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими данный вид деятельности.
В материалах дела имеется Свидетельство о регистрации А63-00187, выданное 02.03.2010 года, согласно которому в государственном реестре производственных объектов зарегистрированы следующие опасные производственные объекты, эксплуатируемые ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер»: карьер, фабрика дробильно-сартировочная, транспортный участок, площадка мостового крана, площадка портального крана, участок породоотвала нарудных строительных материалов.
В судебном заседании установлено, что 26 июля 2010 года, составленному государственным инспектором Межрегионального отдела горного надзора Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Денисова В.Г., 23.07.2010 г. в ходе проведенной выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании распоряжения № 1982 от 16.07.2010 года, в отношении ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер», расположенного по адресу: с. Шульгинка Советского района Алтайского края, выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности:
1. отсутствует ограждение роликов рабочей и холостой ветвей конвейеров со стороны основного прохода;
2. не все обслуживающие площадки, лестницы ДСЗ имеют сплошную обшивку по низу перил на высоту 0,15 м;
3. отсутствует ограждение проводов и концевых барабанов конвейеров;
4. в местах прохода по ленточными конвейерами не устранены защитные полки для защиты людей;
5. отсутствуют устройства, отключающие привода конвейеров при забивке разгрузочных воронок;
6. не исправна блокировка, исключающая работу конвейеров при снятых ограждениях головных и хвостовых барабанов;
7. разукомплектована система вентиляции и аспирации;
8. отсутствует громкоговорящая связь для оповещения о запуске оборудования.
Указанные нарушения могут привести к травме персонала при обслуживании конвейеров и оборудования дробильно-сортировочного завода, а также повлечь электротравму со смертельным исходом.
Таким образом, судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вина ОАО «Бийский гравийно-песчаный карьер» в совершении вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 06-28-02 от 26.07.2010 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 06-28-02 от 23.07.2010 г., протоколом № 06-28-02 от 26.07.2010 г. о временном запрете деятельности, предписанием № 06-28-15.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется только в случаях, прямо перечисленных в указанной статье в частности, в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей.
В данном случае выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Смягчающим вину обстоятельством является устранение выявленных нарушений: из 8 пунктов устранены 7 и принятие мер к устранению.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, на основании ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Юридическое лицо открытое акционерное общество «Бийский гравийно-песчаный карьер» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 05(пять)суток.
Зачесть в срок административного наказания срок временного запрета деятельности начиная с 13 часов 00 минут. 26.07.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Е. Селищев