РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Махачкала 23 ноября 2010 г.
Судья Советского районного суда г. Махачкалы Магомедова Д.М..
при секретаре Джабраиловой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан о признании бездействия незаконными и обязании рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением в порядке 45 ГПК РФ с указанным заявлением, ссылаясь на то, что при проведении проверки Госжилинспекцией РД состояния <адрес> установлено, что он является непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта нецелесообразно.
В связи с этим Воловая Е.П.обратилась в Комиссию по признанию жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания с заявлениями о признании указанного дома аварийным и непригодным для и подлежащим сносу.
По Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок признания помещения непригодным для проживания Комиссией, образованной постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявлений Воловой Е.П. не соблюден, заявление Воловой Е.П. в установленном Положением порядке не рассмотрено, заключение по результатам его рассмотрения не составлено.
Бездействие администрации <адрес> и образованной ею Комиссии, является незаконным и нарушает права Воловой Е. на жилище, его безопасности, а также права на охрану жизни и здоровья, поскольку помещение, в котором проживает Воловая Е.П., согласно акту Государственной жилищной инспекции РД является непригодным для проживания.
В судебном заседании помощник прокурора Гаджимурадова М. по изложенным в заявлении основаниям просила бездействие Администрации <адрес> и образованной ею Комиссии признать незаконными и обязать Комиссию рассмотреть заявление Воловой Е.П.о признании ее домовладения непригодным для проживания.
Воловая Е.П.требование прокурора поддержала и объяснила, что в ответ на ее письмо о признании жилья непригодным и аварийным председатель Комиссии –начальник УЖКХ Администрации <адрес> Омаров М.О. ответил, что нецелесообразно проведение работ капитального ремонта в <адрес>, несмотря на заключение государственной жилищной инспекции РД о признании данного жилья непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта.
Представитель Администрации <адрес> по доверенности Исмаилова Н.М. также требование прокурора не признала и просила в иске отказать, пояснив, что Воловая Е.П. вправе обратиться в Администрацию <адрес> после получения соответствующего заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ образована Комиссия по признанию помещения жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу (далее - Комиссия).
В состав Комиссии включены представители администрации <адрес>, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>», Управления по делам ГО ЧС <адрес> и других ведомств. Председателем Комиссии определен начальник УЖКХ администрации <адрес> Омаров М.О.
Как следует из ч.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
Согласно п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Из п.42 Положения следует, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п.п. 46 и 47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно пункту 51 Положения комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю.
По заявлению Воловой Е.П.от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Межведомственной комиссии принять решение и провести дополнительное обследование квартиры в связи с угрозой жизни и здоровья людей, начальник Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> письмом ДД.ММ.ГГГГ.ответил, что <адрес> относится к категории ветхого жилого фонда и проведение работ капитального характера, которые требуют больших материальных затрат нецелесообразно.
Данное заявление подано, как собственником квартиры, в Межведомственную комиссию, как того требует п.42 Положения.
Воловой Е.П. неоднократно велась переписка с Председателем Межведомственной комиссии, что не относится к Администрации <адрес>, так как Воловая Е.П.не было предъявлено претензий к данной организации.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что предусмотренный вышеназванным Положением порядок признания помещения непригодным для проживания Комиссией, образованной постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявлений Воловой Е.П. не соблюден, заявление Воловой Е.П. в установленном Положением порядке не рассмотрено, заключение по результатам его рассмотрения не составлено.
Вместе с тем, в соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости" произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения
восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, в соответствии с пунктом 3 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений.
Из заключения Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состояние <адрес> является непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта нецелесообразно.
Согласно статье 12 ГК РФ- одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, нарушающего права и свободы граждан, согласно ст.254 ГПК РФ может быть оспорено в суде.
Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Изложенные выше доказательства достаточны для вывода о том, что бездействия Межведомственной комиссии, выразившееся в не рассмотрении заявления Воловой Е.П. являются противоправными.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что Воловая Е.П. после вынесения решения Советским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным требованиям, обращалась с заявлением в Администрацию <адрес>.
По данным основаниям суд удовлетворяет требования прокуратуры <адрес> к Межведомственной комиссии, обязав ее рассмотреть заявление и отказывает в удовлетворении иска к Администрации <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, выразившееся в не рассмотрении заявления Воловой Е.П. и обязать Межведомственную комиссии рассмотреть заявления Воловой Е.П. о признании дома. 46 по <адрес> не пригодным для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В удовлетворении иска к Администрации <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Магомедова Д.М.