РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года г. Махачкала.
Суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Джунайдиева Г.Г.,
при секретаре : Магомедовой З.
истца: Магомедова М
представителя ответчика МВД Р Д, Самедовой Х.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова М к МВД Р.Д, о признании незаконным приказа МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. и взыскании с ответчика 30 тыс. рублей в компенсации за нанесенного морального ущерб.
Установил:
Магомедов М обратился в суд с иском к МВД Р.Д, о признании незаконным приказа МВД по № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. и взыскании с ответчика 30 тыс. рублей в компенсации за нанесенного морального ущерб по тем основанием, что он работает ОВД с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности старшего инспектора ООДПДН МВД РД, ДД.ММ.ГГГГ состою в должности старшего инспектора отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних (ООДУУМ и ПДН) МВД по РД.По своим должностным обязанностям он осуществляет зональный контроль за подразделениями по делам несовершеннолетних ОВД по оперативным зонам «Буйнакская» и «Хасавюртовская». В его обязанности входит сбор, обобщение и анализ информации о состоянии оперативной обстановки и результатах оперативно-служебной деятельности курируемых подразделений. Как указывает истец в обоснование своего приказа ответчик ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел ОДУУМ и ПДН МВД по РД поступило распоряжение МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке деятельности ОВД по Цунтинскому и <адрес>м». Данное распоряжение для выезда в составе рабочей группы в ОВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было адресовано ему. Однако, игнорируя требования руководства отдела, он не выехал в ОВД по <адрес>. В связи с чем, за нарушение ст.34 Положения о службе приказом заместителя министра ВД по РД Исмаилова. И. предупрежден о неполном служебном соответствии.
Истец считает обстоятельства, изложенные в обоснование приказа, не соответствуют действительности. Указанное распоряжение было адресовано инспектору отдела старшему лейтенанту милиции Джамалову Д, куратору подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по <адрес> и был вручен ему под роспись ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в журнале учета несекретных правовых актов за № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем через некоторое время копию этого же распоряжения дали ему, однако, он отказался его получить и начальнику отделения ПДН подполковнику милиции Гасанову К.Г., адресовавшего документ ему, пояснил, что по функциональным обязанностям он не куратор ОВД по <адрес> и не куратор службы участковых уполномоченных милиции, деятельность которой необходимо было проверить в соответствии с указанным распоряжением, предложив ему направить в ОВД сотрудника из числа кураторов службы УУМ.ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела ОДУУМ и ПДН МВД полковник милиции Магомедов М.Г. потребовал у него объяснение по данному факту. Он объяснил, что, согласно утвержденных руководством МВД по РД должностных инструкций, он является куратором подразделений по делам несовершеннолетних оперативных зон <адрес> и <адрес> Поэтому, с учетом того, что по указанию министра ВД по РД проводится проверка деятельности службы участковых уполномоченных милиции, целесообразнее будет направить сотрудника из числа кураторов УУМ. Аналогичное объяснение он ему представил и в письменном форме. ДД.ММ.ГГГГ на проверку в ОВД по <адрес> был направлен инспектор отдела старший лейтенант милиции Джамалов Д., которому был адресован документ.
При указанных обстоятельствах истец полагает нарушены требования ст.39 Положения о службе в ОВД РФ, согласно которому до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение и проведена проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения то результатам проверки.
Считает, что он необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку не проведена служебная проверка, не проверены и не учтены его доводы, изложенные в объяснении.
Также считает, что требования ст. 34 Положения о службе им не нарушены, так как порядок и правила, установленные законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников при выполнении возложенных на него функциональных обязанностей соблюдены.
Представитель ответчика иск не признала пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел ОДУУМ и ПДН МВД по РД поступило распоряжение МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке деятельности ОВД по <адрес> и <адрес> Данное распоряжение для выезда в составе рабочей группы в ОВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было адресовано истцу в связи с с тем, что другой работник задействован на другое задание. Однако, игнорируя требования руководства отдела, он не выехал в ОВД по <адрес>. В связи с чем, за нарушение ст.34 Положения о службе приказом заместителя министра ВД по РД Исмаилова в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Выслав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему
ДД.ММ.ГГГГ в отдел ОДУУМ и ПДН МВД по РД поступило распоряжение МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке деятельности ОВД по Цунтинскому и <адрес>м». Данное распоряжение для выезда в составе рабочей группы в ОВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было адресовано так же истцу в связи с с тем, что другой работник задействован на другое задание. Однако, игнорируя требования руководства отдела, он не выехал в ОВД по <адрес>. В связи с чем, за нарушение ст.34 Положения о службе приказом заместителя министра ВД по РД Исмаилова истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Это обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждаются материалами дела
Согласно ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации « служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
(в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 156-ФЗ)
Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
(часть вторая введена Федеральным законом от 22.07.2010 N 156-ФЗ)
Согласно ст.34.1 приказ начальника в органах внутренних дел Российской Федерации - служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел (далее в настоящей статье - подчиненные), об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения..
Приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа.
Приказ может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым начальником на правах единоначалия.
Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы.
Начальник, чтобы убедиться в правильном понимании отданного им приказа, может потребовать его повторения, а подчиненный, получивший приказ, может обратиться к начальнику с просьбой повторить его.
Исполнив приказ, подчиненный, если он не согласен с приказом, может его обжаловать.
Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ начальника, привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно статья 38 указанного Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности;
снижение в специальном звании на одну ступень;
лишение нагрудного знака;
увольнение из органов внутренних дел.
Таим образом несмотря на то, что указанным распоряжением было поручено истцу задание не входящее в его должностные инструкции, истец должен был его исполнить и если не согласен в последующем его обжаловать. Имеется так же объяснение истца, что он не выехал в район. считая, что это не входит в его функциональные обязанности
При указанных обстоятельствах суд считает, что истец без уважительных причин не выполнял распоряжение руководства МВД РД., привлечении истца к дисциплинарной ответственности является обоснованным и по этому в иске следует отказать
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В иске Магомедова М к МВД Р.Д, о признании незаконным приказа МВД по № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. и взыскании с ответчика 30 тыс. рублей в компенсации морального ущерба отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10 дней со дня вынесения
Председательствующий Г. Джунайдиев.