РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
28октября 2010г. гор. Махачкала.
Советский районный суд гор. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Джунайдиева Г.Г.
при секретаре: Магомедовой:,
с участием истца : Курбанова А Г и Магомедовой З.
Представителя ответчика : Администрации г.. Махачкала, Исмаиловой Н, Комитет по молодежной программе РД и « Дирекция молодежных жилищно-строительных программ.» Шейхова Ш.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбанова А.Г и Магомедовой З к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Администрации г.. Махачкала,, Г.У. Комитет по молодежной программе РД « Дирекция молодежных жилищно-строительных программ.» о выдаче Свидетельства на право получения социальной выплаты по Федеральной целевой программе « Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России.
установил:
Курбанов А.Г.и Магомедова З. обратились в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Администрации <адрес>, Министерства образования и науки Р.Д,, Г.У.(в ходе судебного заседания привлечен Комитет по молодежной политике РД. в виду передачи в его подчинении Дирекции ) « Дирекция молодежных жилищно-строительных программ.» о выдаче Свидетельства на право получения социальной выплаты по Федеральной целевой программе « Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России. По тем основание, что ДД.ММ.ГГГГ его семья взята на учет под № 262 по Федеральной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России/ На протяжении уже 4-х лет в гор, Махачкале не выделено по данной целевой программе ни одного Свидетельства на право получения социальной выплате, а также не предоставлено ни одного жилого помещения молодым семьям. Исполнителем данной Федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> в рамках приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жилье - гражданам России» в <адрес> является Государственное Учреждение «Дирекция молодежный жилищно-строительных программ» при Министерстве образования и науки РД. Его неоднократные обращения в различные органы государственной власти начиная с Администрации МО «Город Махачкала», ГУ «Дирекцию молодежных жилищно- строительных программ». Президенту РД, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД. а также Министерство Регионального Развития РФ и т.д. результатов не дает. Ни один из вышеперечисленных органов ни коем образом не отреагировал на его обращения для разрешения поставленного перед ним вопроса, то есть его просьбу о выдаче Свидетельство на право получения социальной выплаты. Согласно ответу Минрегиона РФ от M.0720IO года за №ПЗ-07/СС-ОГ для осуществления указанной программы на Республику Дагестан Бюджетом РФ на эти цели выделены 22,5 млн. рублей.. Правительство РФ свои обязательства к финансированию указанной программы по РД выполнила и дальнейшее финансирование должны производить местные и республиканские власти, в данном случае Администрация МО «Город Махачкала» и Министерство науки и образования РД в лице «Дирекции молодежных жилищно-строительных программ»
В Постановлении Правительства РД от 03.08.2006 года «Об основных направлениях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» в Республике Дагестан», механизм реализации раздела «Обеспечен -жильем молодых семей» указывается, что оказание государственной поддержки молодь семьям в улучшении жилищных условий осуществляется путем:
-предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплат первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа рыночных условиях для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
-предоставления им субсидий для погашения части кредита или займа;
-предоставления им компенсации части расходов по выплате процентных ставок кредиту или займу, полученному на рыночных условиях.
На сегодняшний день согласно Решению собрания депутатов МО «Город Махачкала» №14 от 17.02.2010 года в бюджет города на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены средство в размере 15 млн. рублей для реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». РФ выделила 22,5 млн. рублей. МО «Город Махачкала» 15 мл-рублей, также Республика Дагестан выделила средства на эту целевую программу, поэтому истец считает нет ни каких оснований для отказа выдачи Свидетельства на право получения социально выплаты, но не смотря на это в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки РД, пишет что» в настоящее время не предоставляется возможным обеспечь выдачу его семье Свидетельства на право получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Указанная целевая программа прекращает свое действие в ДД.ММ.ГГГГ и если его право на получение Свидетельство на право. получения социальной выплаты не будет реализовано до указанного времени, то его семья не сможет реализовать данное ей государством право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании истцы поддержали свой иск по указанным основанием
Представитель Комитета по молодежной политике РД. и « Дирекция молодежных жилищно-строительных программ.»Шейхов Ш. иск не признал и пояснил Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 03.08.2009 года «Об основных направления реализации национального проекта«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Республике Дагестан»,механизм реализации раздела «Обеспечение жильем молодых семей» предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем:
-предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
-предоставления им субсидий для погашения части кредита или займа;
-предоставления им компенсации части расходов по выплате процентных ставок по кредиту или займу, полученному на рыночных условиях;
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или)юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений),в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, по месту постоянного проживания. Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Размер субсидии составляет не менее:40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями раздела: 15 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств республиканец бюджета Республики Дагестан и 10 процентов - за счет средств местного бюджетов.
Согласно Положению «О порядке и условиях участия молодых в Республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», финансирования Программы и предоставления молодым семьям государственной поддержки», утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», безвозмездная субсидия на улучшение жилищных условий предоставляется из средств федерального бюджета в размере до 70% от общей стоимости жилья, на оплату приобретенного у Государственного учреждения «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» жилья. Истец в настоящее время жилою площадь у Дирекции не приобретал. Доводы истца, что ФЦП прекращает действие после декабря 2010 года и если его семье не будет выдано свидетельство до конца указанного периода, то он не сможет реализовать данное ему государством право на улучшение жилищных условий не соответствует действительности. поскольку распоряжением правительства РФ от 28.12.2008 года № 1996 федеральная целевая программа «Жилище « на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и входящие в его состав подпрограммы продлеваются до 2015 год.
Согласно решению собрания депутатов ГО «город Махачкала» №14 17.02.2010г. в бюджете города на 2010 год предусмотрены средства в размер 15 млн. рублей для реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Указанные средства в настоящее время не получены ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», которое является исполнителем подпрограммы на территории Республики Дагестан. Кроме того истец Курбанов состоит в очереди по списку по данной категории лиц № а Магомедова №. В связи с изложенным в настоящее время не представляется возможным обеспечить выдачу истцу свидетельства на право получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
Представитель Администрации г. Махачкала так же просит в иске отказать по тем основанием, что Администрация города Махачкала ежегодно выделяла денежные средства под эту программу начиная с ДД.ММ.ГГГГ, списки очередников направлялись в ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», и в ДД.ММ.ГГГГ выделены 15000000 рублей, однако из за не выделении денег на софинансировании из Федерального бюджета(15%) и Республиканского бюджета (15%).Администрация не могла выдавать свидетельства. Администрация обязана выдать свидетельства после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Истцы в очереди состоят соответственно Курбанов состоит в очереди по списку по данной категории лиц № а Магомедова №
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства в суд не явился, просят рассмотреть без их участия и в своих возражениях указывают, что на министерство не возложены вопросы реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» а возложены на другой орган исполнительной власти
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему
Как усматривается из материалов дела и установлена судом Курбанов состоит в очереди по № а Магомедова № определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, »Обеспечение жильем молодых семей « Федеральной целевой программы «жилище « на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
Это обстоятельства не оспаривается сторонами
Согласно Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, »Обеспечение жильем молодых семей « Федеральной целевой программы «жилище « на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510,от 29.12.2007 N 979, от 10.04.2008 N 257, от 07.11.2008 N 821, от 27.01.2009 N 36) устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (далее - подпрограмма) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770; 2006, N 6, ст. 694), а также выполнения в 2006 году обязательств по компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 35, ст. 3386), при рождении (усыновлении) ребенка.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510, от 10.04.2008 N 257)
2. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
3. Выдача свидетельства по форме согласно приложению N 1 осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы.
Изготовление бланков свидетельств осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.
Согласно ст. 36 Постановление правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №285 Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510, от 10.04.2008 N 257, от 27.01.2009 N 36)
Использование средств федеральной программы возможно лишь путем участия в региональной программе, а введение дополнительных критериев на участие в региональной программе, отличных от тех, которые установлены на федеральном уровне, противоречит федеральному законодательству.
Орган государственной власти субъекта РФ утрачивает возможность осуществлять собственное правовое регулирование по указанному предмету совместного ведения после установления правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение ( строительство ) жилья органом государственной власти Российской Федерации.
Таким образом органом государственной власти Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 установлено, что рган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Представитель Комитета по молодежной политике РД. и « Дирекция молодежных жилищно-строительных программ.»подтвердил, что для Администрации г. Махачкала средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат ни на один год не выделялись поскольку с администрацией не заключалось такого соглашения.
При указанных обстоятельствах у Администрации г. Махачкала не имелись предусмотренных законом основании для выдачи свидетельств.. Кроме того истцы согласно списков состоят в очереди соответственно № и №
По этому в иске следует отказать.
Руководствуясь ст.. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В иске Курбанова А.Г.и Магомедовой З к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Администрации г.. Махачкала,, Г.У. Комитет по молодежной программе РД, ГУ « Дирекция молодежных жилищно-строительных программ.» о выдаче Свидетельства на право получения социальной выплаты по Федеральной целевой программе « Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России.» отказать.
Мотивированное решение вынесено 29.10.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Р.Д, в течении 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Г. Джунайдиев.