РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 г. г. Махачкала
Федеральный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А., с участием представителя истца – Абдусаламова А.Н. (по доверенности) Абдусаламова К.А., представителя ответчика – МВД по <адрес> (по доверенности) Исмаиловой Х.М., при секретаре Фейзулаевой З.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.А. о признании незаконным отказ МВД РД о включении в сводный список кандидатов МВД на участие в программе «Государственный жилищный сертификат»,
установил:
Абдусаламов А.Н. обратился в суд с заявлением к МВД <адрес> о признании незаконным отказ МВД РД о включении его в сводный список кандидатов МВД на участие в программе «Государственный жилищный сертификат».
В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Абдусаламов К.А. поддержал заявление своего доверителя и пояснил суду, что Абдусаламов А.Н. является подполковником МВД РФ по <адрес> в отставке. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен со службы по болезни.
Абдусаламовым А.Н. был подан рапорт для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях получения государственной финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилья, право получения которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
ЦЖБК МВД <адрес> отказала во включении Абдусаламова А.Н. в сводный список граждан участников подпрограммы с 2010 года, мотивируя это тем, что указанное Постановление Правительства РФ № в текущем году утрачивает силу, и в Правительстве РФ прорабатывается вопрос по продлению указанной подпрограммы, после чего он будет включен в сводный список граждан-участников подпрограммы.
Так же ЦЖБК МВД <адрес> готовы включить его в сводный список граждан участников подпрограммы с момента постановки на жилищный учет в ОВД, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента постановки на учет в исполкоме <адрес> городского Совета народных депутатов (органах местного самоуправления) как молодого специалиста и работника ГОВД с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свой отказ тем, что Абдусаламов А.Н. должен был стоять на учете по месту работы.
По месту службы заявителя в ГОВД <адрес> не имелась жилищно-бытовая комиссия. За многие годы работы там, заявитель ни разу не слышал о том, что есть такая комиссия, которая занимается учетом сотрудников нуждающихся в получении жилья. А.А., как и все встал на учет в 1991 году в Кизилюртовский городской Совет народных депутатов.
Согласно ФЗ «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в городах и районах милиция являлась отделом (управлением) внутренних дел исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов, т.е. становясь на учет в исполкоме Кизилюртовского городского Совета народных депутатов, он встал учет по месту работы.
Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
В силу п.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Представитель МВД <адрес> (по доверенности) Исмаилова Х.М. требования Абдусаламова А.Н. не признала и пояснила, что его необходимо включить в сводный список кандидатов МВД на участие в программе «Государственный жилищный сертификат» с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.
Право на участие в подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений /улучшение жилищных условий/ в федеральном органе исполнительной власти.
Согласно выписки из приказа МВД по РД № 596 л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец – Абдусаламов А.Н. уволен из ОВД по болезни.
Из имеющейся в деле копии архивной выписки из протокола № заседания исполкома Кизилюртовского городского совета народных депутатов усматривается, что решением исполкома горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель – Абдусаламов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет для улучшения жилищных условий в общий список.
Также в деле имеется копия архивной выписки из протокола № совестного заседания исполкома и Президиума Кизилюртовского городского совета народных депутатов из которой следует, что решением исполкома горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель – Абдусаламов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет для улучшения жилищных условий в список молодых специалистов и работников ГОВД.
Эти обстоятельства дела представителем ответчика оспариваются, указывая на то, что заявитель на учете лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий (в получении жилья) в ЦЖБК МВД <адрес> не значится и его данные в списках очередников отсутствуют.
Согласно п.22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
· несоответствие гражданина требованиям п.5 Правил
· непредставление или неполное представление документов, указанных в п.19 Правил
· недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Эти основания из материалов дела не вытекают, в ходе судебного заседания не установлены и в подтверждении их наличия представителем ответчика доказательства не представлены.
Указанный выше перечень оснований для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является исчерпывающим.
Доводы представителя ответчика в той части, что заявитель в установленном законом порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилья) и не имеющим жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ не могут быть положены в основу при разрешении возникшего между сторонами спора, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право участия в подпрограмме «ГЖС» имеют сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), состоящие на жилищном учете в органах местного самоуправления или подразделения МВД до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,199 и 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Абдусаламова А.Н. удовлетворить.
Признать незаконным отказ ЦЖБК МВД по <адрес> в принятии документов Абдусаламова А.Н. на включение в очередность на получение государственного жилищного сертификата.
Обязать ЦЖБК МВД по <адрес> включить Абдусаламова А.Н. в очередность на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательство, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.»
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья З.А. Дарбишухумаев