Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 1 февраля 2011 года
Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре Ильясовой А.Г., с участием адвоката Ахмедовой Ф.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Латипова М. Г. к Министерству труда и социального развития <адрес> о включении в список лиц- получателей безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Латипов М.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития <адрес> о включении в список лиц- получателей безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий, ссылаясь на то, что он является ветераном Великой Отечественной войны. Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» имеет право на безвозмездную субсидию на улучшение жилищных условий. Однако ответчиком неправомерно отказано включить его в список лиц- получателей безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании Латипов М.Г. по изложенным в заявлении основаниям иск поддержал и показал, что он участник Великой Отечественной войны, инвалид 1 группы. Раньше проживал в <адрес>. Поскольку ему 92 года и в силу возраста нуждается в постороннем уходе, он переехал в <адрес> и проживает у родственников. В <адрес> он своего жилья не имеет. Администрацией <адрес> он поставлен на учет и документы направлены в Министерство труда и социального развития <адрес>, но последним без законных оснований он в список для получения безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий не включен.
Представитель ответчика по доверенности Мирзоев А.Л. иск не признал. Он сослался на то, что Латипов М.Г. согласно справке БТИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет в <адрес> в собственности жилой дом общей площадью 28,8 кв.м. Латипов, имея указанное жилье, снявшись в 2009 году с регистрационного учета по месту нахождения жилья и встав на учет в <адрес> по новому месту жительства (<адрес>), намеренно ухудшил свои жилищные условия. В силу этого он с учетом требований ст. 53 ЖК РФ не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Следовательно, Латипов М.Г. не имеет право получить субсидию на улучшение жилищных условий, предусмотренную Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.»
Представитель Администрации <адрес> по доверенности Исмаилова Н. считала иск обоснованным. Она объяснила, что Латипов М.Г. проживает в <адрес>, где не имеет своего жилья. Он, как участник Великой Отечественной войны, имеет право воспользоваться льготой, предусмотренной Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.». Администрацией <адрес> Латипов М.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Действия администрации не были признаны незаконными. При этих обстоятельствах Министерство труда и социального развития <адрес> было обязано включить Латипова М.Г. в сводный список по РД лиц-получателей субсидий на улучшение жилищных условий.
Выслушав сторон, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 9 января 2010 года №30) и ч.3 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники Великой Отечественной войны имеют право обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с п.2 Порядка предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от 25.12.2007 N 348, Администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития <адрес> уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке.
Согласно пункту 3 названного Порядка список нуждающихся в улучшении жилищных условий представляется администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития <адрес> с обязательным указанием следующих реквизитов:
а) фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия, которая была у него при рождении;
б) дата рождения гражданина;
в) пол гражданина;
г) адрес места жительства гражданина;
д) серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или удостоверения личности, наименование органа, выдавшего эти документы;
е) категория, к которой относится гражданин в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
ж) число лиц в составе семьи, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде субсидии;
з) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Учетное дело гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, должно быть укомплектовано следующими документами:
а) копия решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
б) копия документа, подтверждающего право на получение субсидии (удостоверение, свидетельство о праве на льготы, справка), заверенная нотариально;
в) акт проверки жилищных условий гражданина на момент постановки на учет;
г) справка о составе семьи;
д) копии паспорта гражданина и членов его семьи старше 14 лет;
е) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи;
ж) справки из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию и государственную регистрацию прав, о наличии (отсутствии) в собственности жилья у гражданина на момент предоставления субсидии;
з) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, в котором в настоящее время проживает гражданин;
и) акт проверки жилищных условий на момент предоставления субсидии;
к) копии домовой (похозяйственной) книги, технического паспорта, финансового лицевого счета, заверенные администрацией муниципального образования;
л) копия свидетельства о браке (о расторжении брака), заверенная нотариально.
Как указано в п.5 Правил, инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны расчет размера субсидии Министерством труда и социального развития <адрес> производится ежеквартально исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В пункте 6 Правил предусмотрено, что министерство труда и социального развития <адрес> в целях предупреждения нецелевого использования проверяет полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане были поставлены на учет.
С учетом предусмотренной <адрес> на соответствующий год субвенции на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Министерство труда и социального развития <адрес>, ежегодно, до 1 апреля, утверждает список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья и вносит в установленном порядке в Правительство <адрес> проект распоряжения о выделении Министерству труда и социального развития <адрес> финансовых средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, для последующего перечисления в установленном порядке на счета граждан - получателей субсидий в кредитных организациях.
Министерство финансов <адрес> на основании распоряжения Правительства <адрес> перечисляет средства на лицевой счет Министерства труда и социального развития <адрес> в Управлении Федерального казначейства по <адрес>.
Таким образом, решение о принятии участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принимается органом местного самоуправления. Министерство труда и социального развития <адрес> на основании списков, представленных органами местного самоуправления, формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно, до 1 апреля, утверждает список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
Вопрос о включении участника Великой Отечественной войны в сводный (по республике) список зависит от решения органами местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Если участник Великой Отечественной войны решением органа по учету и распределению жилья поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то Министерство труда и социального развития <адрес> обязано включить его в сводный список по республике для получения субсидии для улучшения жилищных условий.
При формировании сводного списка по республике Министерство труда и социального развития <адрес> проверяет лишь наличие в списках, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов обязательных реквизитов и укомплектованность учетного дела гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, документами, указанными в п.3 приведенных выше Правил.
Если имеется не отмененное в установленном порядке решение органа по учету и распределению жилья о поставке участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его учетное дело укомплектовано предусмотренными документами, имеющие соответствующие реквизиты, то Министерство труда и социального развития <адрес> не вправе обойти это решению путем невключения этого лица в сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Если участник Великой Отечественной войны не нуждается в улучшении жилищных условий, и, следовательно, не имеет право на получение безвозмездной субсидии на цели улучшению жилищных, то в установленном порядке должно быть отменено решение органа по учету и распределению жилья о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Истец Латипов М.Г. является инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы, что видно из удостоверения №. Ему исполнилось 92 года. Он в <адрес> своего жилого помещения не имеет, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете и проживает в доме двоюродной сестры Исмаиловой П. (<адрес>). Решением органа по учету и распределению жилья МО " <адрес>"о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ (со дня подачи заявления) поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Латипов М.Г. включен в список по МО " <адрес>", представленный в Министерство труда и социального развития <адрес>. Вместе со списком представлено и его учетное дело.
Указанные обстоятельства не отрицались в судебном заседании и представителем ответчика- Министерства труда и социального развития <адрес>. Он же не отрицал, что представленные документы в отношении Латипова содержат необходимые реквизиты и в учетном деле имеется решение о постановке Латипова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение органа по учету и распределению жилья о постановке о постановке Латипова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий никем не отменено.
Как указано в ст. 1 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии с указанным требованием Закона Латипов имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Поскольку он избрал постоянным местом жительства <адрес> и в указанном городе он не имеет своего жилья, то он решением органа по учету и распределению жилья МО " <адрес>" (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) правомерно поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно справке главы МО <адрес> дом, в котором жил инвалид Великой Отечественной войны 1 группы Латипов М.Г., находится в аварийном состоянии, отсутствуют какие- либо удобства (газ, вода), отопление печное, нет бани.
Латипов М.Г. по прежнему месту жительства льготой для улучшения жилищных условий не пользовался.
При изложенных обстоятельствах довод Министерства труда и социального развития <адрес> о том, что Латипов по месту прежнего жительства (<адрес>) имеет жилой дом общей площадью 28,8 кв.м, не является основанием для отказа в иске.
Наличие у Латипова М.Г. указанного жилья не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, поскольку он по месту постановки на учет (<адрес>) жилого помещения не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> включить в формированный им сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий (список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья) участника Великой Отечественной войны Латипова М.Г..
Мотивированное решение составлено 7 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья М. Адзиев