РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 г г.Махачкала
Суд Советского района г.Махачкалы
в составе председательствующего: Джунайдиева Г.Г.
при секретаре: Магомедовой З.
Истца : Абдулаева А.С.
Представителя ответчика : МВД РД Дагирова М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абдулаева Г.И.. к МВД РД. о признании бездействия должностных лиц МВД по РД, выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий незаконными и обязать их выдать ему удостоверение ветерана боевых действиями,
Установил
Абдулаев Г.И обратился в суд с иском. . к МВД РД. о признании действия должностных лиц МВД по РД, выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий незаконными и обязать их выдать ему удостоверение ветерана боевых действиями указывая, что он проходил военную службу в войсковых частях: - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотелеграфиста и в должности стрелка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> МВД РФ, дислоцированных в <адрес> и выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>.
Однако, его обращение из-за бездействия должностных лиц кадрового подразделения МВД РД остаётся без реагирования, тем самым нарушаются его права..
В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД РФ и объявленного приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции приказа МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ №) основанием для выдачи удостоверения лицам, указанным в п. 1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, установленный в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ». По этому считает необоснованным отказ МВД в выдаче ему удостоверения «Ветерана боевых действий « считает не законным.
Представитель МВД Р.Д иск не признал и пояснил, что Согласно Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» основанием для выдачи удостоверений сотрудникам" и военнослужащим выполнявшим задачи, в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ является -факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории СКР РФ, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо -Кавказского региона РФ».
Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта но не ранее дня оформление приказом проведение и не позднее дня отмены контртеррористических операциях (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Периоды выполнения сотрудниками и военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами начальников штабов, командиров воинских частей, оперативных и иных групп, в которых указываются состав участников, периоды участия, место боевых действий и данные о производстве дополнительных выплат за каждый день фактического участия в боевых действиях.
Согласно -3 Инструкции к приказу МВД по РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходи т к следующему
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 27.11.2002 № 158-ФЗ) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года относятся с ДД.ММ.ГГГГ к ветеранам боевых действий.
Согласно статье 28 Федерального закона «О ветеранах» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий.
Как усматривается из материалов дела и установлена судом истец проходил военную службу в войсковых частях: - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотелеграфиста и в должности стрелка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> МВД РФ, дислоцированных в Чеченской Республике и выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северокавказского региона Российской Федерации.
Это обстоятельство не оспаривается сторонами, и подтверждается записью в военном билете истца и справкой Командира войсковой части №, согласно которого проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо - Кавказского региона в войсковой части №
в В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации т 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам предоставляются только за время фактического выполнения ми задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
В соответствии с п -3 Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ» от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Приказа МВД РФот ДД.ММ.ГГГГ ) основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей, учреждений внутренних войск МВД России, а выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ - факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации"
В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.
Таким образом, для выдачи удостоверения необходимы 2 условия:
первое условие: доказательства введения на соответствующей территории (<адрес>) чрезвычайного положения или отнесения данной местности к зоне вооруженного конфликта, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.
Второе условие документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций при отсутствии приказа.
В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.
Из пункта 5 Приказа и.о. министра России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об
определении зоны вооруженного конфликта в <адрес> личному составу сводного отряда МВД России, а также сотрудникам органов внутренних дел <адрес>, непосредственно участвующим в выполнении задачи по пресечению террористического акта
Из содержания данного пункта следует, что первой категорией лиц, участвовавших по пресечении и ликвидации террористического акта является личный состав сводного отряда МВД России, а второй категорией является личный состав сотрудников органов внутренних дел РД, непосредственно участвовавших в выполнении задач по пресечению террористического акта.
В военном билете истца указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. однако не указан номер приказа. и дату приказа.
Согласно справки Командира войсковой части №, истец проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо - Кавказского региона в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В записи дней непосредственного участия в боевых действиях стоит прочерк. Т.е не указано ни одного дня непосредственного участия в боевых действиях
Таким образом участие истца в боевых действиях, документально не подтверждается в соответствии с Постановлением Правительства и инструкции и по этому в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст.. 194 -198 ГПК РФ суд
Решил
В иске Абдулаева Г.И.. к МВД РД. о признании его участником боевых действий и обязать их выдать ему удостоверение ветерана боевых действияй отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий Г. Джунайдиев.