Дело № 2-3758/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала ДД.ММ.ГГГГ
Судья Федерального суда Советского района г. Махачкала ГАДЖИЕВ Д.И.,
при секретаре Кошелевой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФГУ «Управления ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного агентства» к Балатову М.Ш. о приостановлении деятельности объекта недвижимости-магазина (гастронома),
УСТАНОВИЛ:
ФГУ «Управления ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Балатову М.Ш., указывая, что для активизации мер по обеспечению условий для реконструкции ФАД М-29 «Кавказ» и соблюдения норм действующего законодательства РФ устанавливающих порядок использования полосы отвода и придорожной полосы приказом директора филиала Упрдор «Северный Кавказ» в РД от ДД.ММ.ГГГГ № проводится инвентаризация объектов, расположенных в пределах полосы отвода и в придорожной полосе ФАД М-29 «Кавказ».
Актом выезда на место расположения объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком на км805+850 (слева) федеральной автомобильной дороги 2-ой технической категории М-29 «Кавказ» возведен объект недвижимости - магазин (гастроном).
Объект имеет примыкание (съезд, выезд) к федеральной дороге, которое осуществлено методом дополнительной отсыпки обочины полосы отвода автомобильной дороги, грунтом и обустройством асфальтобетонного покрытия. Следует отметить, что примыкание к дороге устроено не в виде организованного въезда на объект и выезда с него, а осуществлено на всем протяжении объекта асфальтобетонным покрытием. Данное примыкание нарушает естественный водоотвод, уклон асфальтобетонной площадки в сторону дороги приводит К стоку воды на проезжую часть и разрушительно на нее влияет, а в условиях низких температур способствует образованию скользкости (гололедицы).
Указанный акт подписан членами комиссии в составе: заместителя начальника ООР по БДД Магомедрасулов И.А., представителя по доверенности ФГУ Упрдор «Северный Кавказ» Махмудова А.А., а также представителем владельца магазина (гастронома) Балатовой Т.С. (продавец Велиметова Б.К., присутствовавшая при составлении акта, подписать акт отказалась). В ходе осмотра объекта установлено, что примыкание на федеральную дорогу размещено без учета требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог, а именно:
1) отсутствует рабочий проект на оборудование примыкания подъезда от объекта сервиса к федеральной автомобильной дороге, согласованный с владельцем автомобильной дороги и УГИБДЦ МВД по РД;
2) отсутствуют переходно-скоростные полосы в соответствии со СНиЛ ДД.ММ.ГГГГ-85;
3) отсутствует освещение въезда (выезда) на объект согласно ГOСT Р 52766-2007;
4) в зоне расположенного указанного объекта отсутствуют информационные, предупреждающие дорожные знаки, тем самым не соблюдаются требования п.6 ст.22 Закона об автомобильных дорогах РФ и ГОСТ Р. 52289-12004г.
5) расстояние от съезда к объекту до ближайшего примыкания (Улица 256) не соответствует п. 14.2.3. ВСН 25-86 - съезды к сооружениям обслуживания должны быть расположены от пересечений и примыканий на расстоянии не менее 1 км на дорогах 1 категории, 0,5 км - 11 категории, 0,3 км - 111 категории (на данном участке расстояние от съезда к объекту до ближайшего примыкания составляет 15 метров).
Указанные обстоятельства представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.
Ответчику было направлено предписание о приостановлении деятельности и ликвидации примыкания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось требование приостановить деятельность объекта недвижимости - магазина (гастронома) и ликвидировать примыкание к федеральной автомобильной дороге в трехдневный срок с момента его получения. Однако указанное предписание ответчиком не исполнено.
Объект дорожного сервиса имеет непосредственный доступ (примыкание) к федеральной автомобильной дороге. Примыкание к федеральной автомобильной дороге осуществлено с нарушением требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса.
Кроме того, примыкание осуществлено без предусмотренного законодательством обязательного согласования с Федеральным дорожным агентством и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Отсутствует рабочий проект на строительство примыкания подъезда от объекта сервиса к федеральной автодороге, согласованный с владельцем дороги (ФГУ Упрдор «Северный Кавказ» - уполномоченный орган) и Министерством внутренних дел (УГИБДД МВД по РД - уполномоченный орган).
В ходатайстве об уточнении исковых требований представитель истца Джафаров К.Р. свои требования уточнил и просил обязать ответчика:
1. устранить препятствия в использовании федеральной собственности, чинимые титульному владельцу Федеральному государственному учреждению «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного Агентства» Балатовым Магомедом Шамильевичем в связи с незаконным возведением объектов дорожного сервиса в полосе отвода и придорожной полосе Федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» на км805+850 (слева), путем демонтажа (ликвидации) примыкания к Федеральной автомобильной дороге М-29 «Кавказ» на км805+850 (слева).
2. Приостановить эксплуатацию объекта недвижимости - магазина (гастронома) общей площадью 191,7м2, возведенный на земельном участке площадью 48м2 (кадастровый номер №), принадлежащем Балатову Магомеду Шамильевичу. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: РД, <адрес>, км805+850 (слева) федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ», до приведения в соответствие с федеральным законодательством, нормами проектирования, строительства и эксплуатации указанного объекта недвижимости.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствии не просил.
В связи с изложенным, суд рассмотрел дело в соответствии с требованиями ст.ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
Исследовав представленные истцом материалы, выслушав объяснения представителя истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах в РФ) земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, каковым является Федеральное дорожное агентство (п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п. 7 Правил установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила использования полос отвода) в пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги запрещается размещение зданий, строений, сооружений, устройств и объектов, не связанных с обслуживанием федеральной автомобильной дороги, ее строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и эксплуатацией.
В соответствии с п. 8 указанных Правил размещение объектов дорожного сервиса в пределах полосы отвода осуществляется в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, при том условии, что объекты дорожного сервиса не должны ухудшать условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги и должны быть обустроены подъездами, съездами и примыканиями, оборудованными переходно-скоростными полосами.
Как установлено в п.п. 9, 10 Правил использования полос отвода, размещение в пределах полосы отвода подъездов, съездов и примыканий (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним допускается в исключительных случаях по согласованию с Федеральным дорожным агентством и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно Акту выезда на место расположения объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Балатовым М.Ш. на км805+850 (слева) федеральной автомобильной дороги 2-ой технической категории М-29 «Кавказ» возведен объект недвижимости - магазин (гастроном).
Указанный магазин (гастроном) имеет примыкание к федеральной дороге, которое осуществлено методом дополнительной отсыпки обочины полосы отвода автомобильной дороги, грунтом и обустройством асфальтобетонного покрытия.
Данное примыкание нарушает естественный водоотвод, уклон асфальтобетонной площадки в сторону дороги приводит к стоку воды на проезжую часть и разрушительно на нее влияет, а в условиях низких температур способствует образованию скользкости.
Кроме того, примыкание на федеральную дорогу размещено без учета требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Правила установления и использования придорожных полос ФАД общего пользования» за № решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с соответствующими органами управления федеральными автомобильными дорогами и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.
Согласно ч. 3 ст. 90 ЗК РФ для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода ФАД земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, в силу п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).
Федеральное государственное учреждение «Управление ордена Знак Почета СевероКавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» находится в ведении Росавтодора (пункт 15 раздела II Приложения к Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
Соответственно, выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к федеральной автомобильной дороге осуществляется Федеральным дорожным агентством или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями, в том числе ФГУ Упрдор «Северный Кавказ».
Ответчик Балатов М.Ш. выявленные нарушения не устранил, предписание о приостановлении деятельности и ликвидации примыкания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось требование приостановить деятельность объекта недвижимости - магазина (гастронома) и ликвидировать примыкание к федеральной автомобильной дороге в трехдневный срок с момента его получения, не исполнил.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.305 ГК РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФГУ «Управления ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного агентства» к Балатову М.Ш. о приостановлении деятельности объекта недвижимости-магазина (гастронома), удовлетворить.
Обязать Балатова М.Ш.
1. устранить препятствия в использовании федеральной собственности, чинимые титульному владельцу Федеральному государственному учреждению «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного Агентства» Балатовым М.Ш. в связи с незаконным возведением объектов дорожного сервиса в полосе отвода и придорожной полосе Федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» на км805+850 (слева), путем демонтажа (ликвидации) примыкания к Федеральной автомобильной дороге М-29 «Кавказ» на км805+850 (слева).
2. приостановить эксплуатацию объекта недвижимости - магазина (гастронома) общей площадью 191,7м2, возведенный на земельном участке площадью 48м2 (кадастровый номер № принадлежащем Балатову М.Ш.. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: РД, <адрес>, км805+850 (слева) федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ», до приведения в соответствие с федеральным законодательством, нормами проектирования, строительства и эксплуатации указанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Судья ГАДЖИЕВ Д.И.
Отпечатано в совещательной комнате