Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 22 февраля 2011 года
Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М. при секретаре Ильясовой А.Г., с участием прокурора Магомедова Р.М., адвоката Абдуразакова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ашуралова М.А. к МВД <адрес> о восстановлении на работе и взыскании заработка за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
Приказом министра внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с начальник отделения методического обеспечения, административной практики и дознания УГИБДД МВД <адрес> Ашуралов М.А. уволен из органов внутренних дел по основанию пункта "б" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (достижение предельного возраста).
Ашуралов М.А., не согласившись с увольнением, обратился в суд с иском к МВД <адрес> о восстановлении на работе и взыскании заработка за время вынужденного прогула.
В исковом заявлении Ашуралов М.А. сослался на то, что оснований для его увольнения по основанию п."б" ст. 19 Закона РФ "О милиции" не имелось. Увольнение по инициативе руководителя без согласия сотрудника и без указания причин, подтверждающих невозможность дальнейшего прохождения службы, не соответствует Конституции Российской Федерации. Ни в представлении, ни в приказе причин, подтверждающих невозможность дальнейшего прохождения службы, не указано. Он проходит службу в органах внутренних дел с1992 года, в занимаемой должности с 2004 года. За период службы он в целом зарекомендовал себя с положительной стороны, медицинских противопоказаний к дальнейшему прохождению службы не имеет.
В судебном заседании истец Ашуралов М.А. и его представитель адвокат Абдуразакова К.А. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержали и в судебном заседании дополнительно указали на то, что ранее срок службы был продлен на 1 год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и ответчик не имел право уволить Ашуралова М.А. ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика по доверенности Таимов О. иск не признал. Он считал, что Ашуралов М.А., имеющий специальное звание "майор милиции", достиг предельного возраста. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальником, которому предоставлено право назначения на должность этих сотрудников. Эта норма не является нормой - льготой для сотрудника и не означает, что он сам решает вопрос о продолжении службы, в свою очередь начальник не обязан применять ее, - ему предоставлено право с учетом названных обстоятельств оставить сотрудника на службе сверх установленного срока либо принять решение о его увольнении в связи с достижением предельного возраста. При этом последнее не связывается с другими условиями. То обстоятельство, что срок службы Ашуралову М.А. был продлен до ДД.ММ.ГГГГ не лишало работодателя права уволить его ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего увольнение истца законным, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 59 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста.
Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста:
а) от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников милиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно 45 лет;
б) полковники милиции, полковники внутренней службы, полковники юстиции 50 лет;
в) генерал-майоры милиции, генерал-майоры внутренней службы, генерал-майоры юстиции, генерал-лейтенанты милиции, генерал- лейтенанты внутренней службы, генерал- лейтенанты юстиции 55 лет;
г) генерал-полковники милиции, генерал- полковники внутренней службы, генерал- полковники юстиции 60 лет.
Из сведений, содержащихся в представленном МВД <адрес> личном деле, видно, что Ашуралов М.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в органах внутренних дел с 1992 года. Он с 2004 года состоял в должности начальника отделения методического обеспечения, административной практики и дознания УГИБДД МВД <адрес>, имеет специальное звание "майор милиции", выслуга лет в льготном исчислении составляет 22 года 2 мес. и 27 дней.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение). Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 177-ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О милиции".
В ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" содержится перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание, как достижение сотрудником предельного возраста, установленного Положением (п. "б").
В соответствии с п. "б" ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 Положения. Сотрудники, имеющие специальные звания от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников милиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет (п. "а" ст. 59); сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного данной статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных Законом и Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 июля 1999 года № 124-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л.М. Башиловой на нарушение её конституционных прав пунктом «б» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», достижение сотрудником органа внутренних дел предельного возраста службы не влечет обязательного увольнения со службы, поскольку части третья и четвертая статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, конкретизируя статью 19 Закона РСФСР «О милиции», закрепляют, что в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальником, которому предоставлено право назначения на должность этих сотрудников.
Данная норма не является нормой - льготой для сотрудника и не означает, что он сам решает вопрос о продолжении службы, в свою очередь начальник не обязан применять ее, - ему предоставлено право с учетом названных обстоятельств оставить сотрудника на службе сверх установленного срока либо принять решение о его увольнении в связи с достижением предельного возраста. При этом последнее не связывается с другими условиями.
Таким образом, оставление сотрудников органов внутренних дел на службе сверх установленного предельного возраста является правом лица, которому предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. Увольнение по достижении предельного возраста в силу ч. 2 ст. 58 Положения может быть инициировано как сотрудником, так и начальником соответствующего органа внутренних дел.
В соответствии с пунктом 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников органов внутренних дел, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта.
После достижения предельного возраста (45 лет) Ашуралову М.А. срок службы сверх предельного возраста продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что видно из исследованного судом списка сотрудников МВД <адрес>, оставляемых на службе сверх установленного возраста, который утвержден министром ВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, министром внутренних дел по <адрес> в соответствии с пунктом 17.10 упомянутой Инструкции путем утверждения ДД.ММ.ГГГГ списка сотрудников МВД <адрес>, вторично оставляемых на службе сверх установленного возраста, продлил Ашуралову М.А. срок службы сверх установленного возраста до ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное означает, что Ашуралов М.А. мог быть уволен по основанию п."б" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (достижение предельного возраста) не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос об увольнении либо об оставлении Алиева Д.М. на службе сверх установленного для него предельного возраста на очередной год должен был быть разрешен при утверждении к ДД.ММ.ГГГГ персональных списков в порядке, предусмотренном пунктом 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что увольнение Ашуралова М.А. по основанию достижения предельного возраста до истечения срока, на который продлен срок службы, является незаконным. Поскольку Алиев Д.М. уволен до окончания срока службы (он заканчивался ДД.ММ.ГГГГ), доводы представителя истца о том, что Алиев Д.М. на день увольнения имел дисциплинарное взыскание, правого значения не имеет. Наличие или отсутствие дисциплинарных взысканий могло быть учтено в числе других обстоятельств только при рассмотрении вопроса о продлении Алиеву М.М. срока службы на период после ДД.ММ.ГГГГ.
Ашуралов М.А., как незаконно уволенный, должен быть восстановлен на работе, а вопрос о дальнейшем продлении или непродлении срока службы должен быть разрешен после его восстановления на работе, предоставив при этом Ашуралову М.А. возможность подать соответствующий рапорт на имя министра ВД <адрес>
В силу требований ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула.
Сотрудники органов внутренних дел, незаконно уволенные из органов внутренних дел, подлежат восстановлению в должности на основании вступившего в силу решение суда (ст. 65 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст.396 ТК РФ).
Согласно справке МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ средний заработок Ашуралова М.А. на день увольнения составил 29764р.58к. За период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дн.) в пользу истца следует взыскать 39686 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Ашуралова М.А. восстановить с ДД.ММ.ГГГГ на службе в органах милиции в должности начальника отделения методического обеспечения, административной практики и дознания УГИБДД МВД <адрес>.
Взыскать с МВД <адрес> в пользу Ашуралова М.А. заработок за время вынужденного прогула в сумме 39686 руб.
Решение в части восстановления Ашуралова М.А. на работе подлежит немедленному исполнению.
Мотивированное решение составлено 27 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья М. Адзиев