РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 05 марта 2011 года
Судья Советского районного суда г. Махачкалы Абдурахманов А.В. при секретаре Серафонтовой Р.М., с участием прокурора Магомедова Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абдуллаева С. к МВД по РД о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Абдуллаев С. обратился в суд с иском к МВД по РД о восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что он с декабря 1983 года проходил службу в органах внутренних дел, в должности старшего оперуполномоченного УБЭП МВД по РД. Уволен с работы по достижении предельного возраста.
В заявлении истец считал свое увольнение незаконным. Он уволен с работы с нарушением требований ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской.
Кроме этого нарушено требование ст. 81 ТК РФ, не допускается увольнение по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывание его в отпуске.
Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика по доверенности Таимов О. иск не признал. Он считает, что увольнение истца со службы по п. "б" ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" по достижении предельного возраста является законным, а также требовал рассмотрении дела по существу.
Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего увольнение истца законным, исследовав доказательства, суд находить, иск подлежащим оставлению без удовлетворения.
Из материалов дела видно, что истец проходил службу в органах внутренних дел с декабря 1983 года, в должности старшего оперуполномоченного УБЭП МВД по РД, имеет специальное звание майора милиции. Ему 03.05. 2010 года исполнилось 48 лет.
ДД.ММ.ГГГГ уведомление о предстоящем увольнении истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено по месту службы в УБЭП.
В связи с отказом от ознакомления был составлен акт, который письмом УБЭП от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен в УРЛС МВД по РД.
ДД.ММ.ГГГГ истец был приглашен в УРЛС МВД по РД для вручения копии приказа об увольнении, однако от получении приказа отказался, в связи, с чем был составлен акт и в тот же день истцу было направлено заказное письмо с уведомлением о том, что он из ОВД уволен о необходимости явиться за трудовой книжкой и военным билетом или о даче согласие на направления документов по почте. Указанное письмо истец получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается росписью истца на почтовом уведомлении.
С место работы истец характеризуется отрицательно. Занимаемой должности не соответствует.
Таким образом, о предстоящем увольнении истец был своевременно (за два месяца до увольнения) был уведомлен
Приказом министра ВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаев С. уволен со службы по п. "б" ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" по достижении предельного возраста.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение). Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 177-ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О милиции".
В ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" содержится перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание, как достижение сотрудником предельного возраста, установленного Положением (п. "б").
В соответствии с п. "б" ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 Положения. Сотрудники, имеющие специальные звания от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников милиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет (п. "а" ст. 59); сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного данной статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных Законом и Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 июля 1999 года № 124-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л.М. Башиловой на нарушение её конституционных прав пунктом «б» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», достижение сотрудником органа внутренних дел предельного возраста службы не влечет обязательного увольнения со службы, поскольку части третья и четвертая статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, конкретизируя статью 19 Закона РСФСР «О милиции», закрепляют, что в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальником, которому предоставлено право назначения на должность этих сотрудников.
Данная норма не является нормой - льготой для сотрудника и не означает, что он сам решает вопрос о продолжении службы, в свою очередь начальник не обязан применять ее, - ему предоставлено право с учетом названных обстоятельств оставить сотрудника на службе сверх установленного срока либо принять решение о его увольнении в связи с достижением предельного возраста. При этом последнее не связывается с другими условиями.
Законодательное ограничение права сотрудника органа внутренних дел на службу сверх установленного предельного возраста не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.
Таким образом, оставление сотрудников органов внутренних дел на службе сверх установленного предельного возраста является правом лица, которому предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. Увольнение по достижении предельного возраста в силу ч. 2 ст. 58 Положения может быть инициировано как сотрудником, так и начальником соответствующего органа внутренних дел.
В соответствии с пунктом 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников органов внутренних дел, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта.
Согласно обжалованному приказу Абдуллаев С. уволен по п. "б" ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" по достижении предельного возраста.
На ответчике лежала обязанность уведомить истца о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения. Эта обязанность ответчиком выполнена. Следовательно, порядок увольнения, предусмотренный ст. 60 Положения, ответчиком был соблюден.
Как указано выше, истец Абдуллаев С. достиг 48-ти лет. В течение последних лет ему срок оставления на службе продлевался. Последующее продление этого срока возможно только при наличии исключительных обстоятельств.
Суду доказательств о наличии исключительных обстоятельств, в силу которых министр ВД по РД мог продлить Абдулаеву С. срок дальнейшего оставления на службе, не представлено.
Требования Абдуллаева С. взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда связаны с требованием о восстановлении на работе и эти требования в связи с отказом в восстановлении на работе удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Абдулаев С. К. в иске к МВД по РД о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального среда отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья А.В. Абдурахманов