Дело №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 февраля 2011 года
Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре Ильясовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Умалаев Н.А. и Маммаев И.М. к Управлению <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и МО «<адрес>» о взыскании недоплаченного единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение,
УСТАНОВИЛ:
Умалаев Н.А. и Маммаев И.М. обратились в суд с исковыми заявлениями к Управлению <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и МО «<адрес>» о взыскании недоплаченного денежного пособия на хозяйственное обзаведение.
Они в заявлениях указали на то, что являются переселенцем из <адрес> на новое место жительства. Согласно п. 4.1 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением СМ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, семьям, переселяющимся из <адрес>, выплачивается единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 2000 рублей на главу семьи и 500 рублей на каждого члена семьи (в ценах 1991 года) с соответствующей индексацией.
Умалаев указал, что на его лицевой счет в <адрес> ОСБ № перечислено ДД.ММ.ГГГГ единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 49130 рублей. Его семья состоит из 8 человек. В 2000 году ему построен жилой дом тип-8 и он со всеми членами семьи в том же году заселился в этот дом. С учетом индексации подлежало выплатить в 2008 году его семье 241845 руб. По мнению Умалаева недоплаченная сумма с учетом индекса потребительских цен за последующий период составляет 252289 руб.
Маммаев И.М. в заявлении указал, что его семье из 6 чел. выплачено единовременное пособие в размере 49130 рублей и недоплата с учетом индексации составляет 194724 руб.
Судом к участию в деле привлечены Правительство <адрес> и Министерство финансов <адрес>
Определением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по искам Умалаева Н.А. и Маммаева И.М. объединены в одно производство.
Представитель истцов по доверенности Маммаев И.М. требования Умалаева Н.А. и Маммаев И.М. по изложенным в заявлениях основаниям поддержал.
Представители ответчиков- Правительства <адрес>, Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов, Министерства финансов <адрес> и МО «<адрес>» требования истцов не признали и считали, что фактически выплаченные истцам и членам их семей в феврале 2008 года суммы единовременного пособия были определены правильно.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно Постановлениям Правительства РФ №40 от 24 января 1992 года "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов <адрес> АССР» и Совета Министров <адрес> № 28 от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № семьям, переселяемым из <адрес>, выплачивается единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 2000 рублей на главу семьи и 500 рублей на каждого члена семьи с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации, установленного Федеральной службой государственной статистики.
Единовременное денежное пособие выплачивается с учетом фактического состава семьи на дату утверждения списков семей, желающих переселиться на новое место жительства, Комиссией Правительства <адрес> по вопросам реабилитации и переселения из средств, предусмотренных в федеральном бюджете и республиканском бюджете <адрес> на мероприятия по переселению лакского населения <адрес> на новое место жительства.
Согласно подпункту 4.1 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением СМ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства <адрес> №177 от ДД.ММ.ГГГГ) выплаты также должны быть произведены с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации, установленного Федеральной службой государственной статистики.
Распоряжением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона <адрес> «О республиканском бюджете <адрес> на 2007 год» выделены Управлению Правительства <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств республиканского бюджета <адрес> по разделу «Социальная политика» 7,8 млн. руб. на выплату в установленном порядке переселившемуся на новое место жительства лакскому населению <адрес> единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение.
Представители ответчиков не отрицали в суде, что истцы Умалаев Н.А. и Маммаев И.М. и их семьи являются переселенцами из <адрес> в новое место жительства.
На лицевые счета Умалаев Н.А. и Маммаев И.М. в филиале Сбербанка 8590/0001 ДД.ММ.ГГГГ в качестве единовременного пособия перечислены по 49130 рублей.
Истцы и их представитель считали, что индексацию единовременного пособия следовало произвести на основании индекса потребительских цен по Российской Федерации, а представители ответчиков считали, что пособие индексировано на основании индекса потребительских цен по <адрес> правильно.
Поскольку выплата единовременного денежного пособия семьям Умалаев Н.А. и Маммаев И.М. произведена в феврале 2008 г., т.е. в период действия редакции Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то индексация указанного пособия должна производиться с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации, установленного Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации.
С учетом изложенного суд находит правомерным довод истцов о том, что индексация должна производиться с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации.
Доводы стороны ответчика, что индексация производится с учетом индекса потребительских цен по <адрес>, нельзя признать соответствующими норме материального права, содержащегося в п.4.1 упомянутого Положения.
Вместе с тем, нельзя полностью согласиться с расчетами истцов.
Согласно п.1.6 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (в редакции Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №) переселению на новое место жительства подлежат лица лакской национальности, проживающие и прописанные на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия Правительственной программы).
С учетом данной нормы материального права в его системном толковании с п.4.1 Положения индексация единовременного денежного пособия должна применяться за период с ДД.ММ.ГГГГ, а не за весь 1991 г., как это сделано истцами в своих расчетах.
То обстоятельство, что п.1.6 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изложен в иной редакции, в которой дата «01 сентября 1991 г.» не оговорена, а указано о проживании в <адрес> на 1991 г., не позволяет применять индексацию единовременного денежного пособия с последующего года, то есть с 1992г., поскольку принятие новых нормативных актов не может ухудшать правовое положение переселенцев в области их льгот по переселению, существовавших до принятия этих актов.
Соответственно, период, за который должна быть произведена индексация единовременного денежного пособия (2.000 руб. на главу семьи + 1.500 руб. на членов семьи), составляет с принятия Правительственной программы по переселению (ДД.ММ.ГГГГ) по день его фактической выплаты (февраль 2008 г.).
Согласно таблице Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> рост потребительских цен составил:
- в сентябре 1991 г. по отношению к предыдущему месяцу составил 101,1 %;
- в октябре 1991 г. - 103,5 %;
- в ноябре 1991 г. - 108,9 %;
- в декабре 1991 г. - 112,1 %;
- в 1992 г. по отношению к предыдущему году - 2.608,8 %;
- в 1993 г. - 939,9 %;
- в 1994 г. - 315,1 %;
- в 1995 г. - 231,3 %;
- в 1996 г. - 121,8 %;
- в 1997 г. - 111 %;
- в 1998 г. - 184,4 %;
- в 1999 г. - 136,5 %;
- в 2000 г. - 120,2 %;
- в 2001 г. - 118,6 %;
- в 2002 г. - 115,1 %;
- в 2003 г. - 112 %;
- в 2004 г. - 111,7 %;
- в 2005 г. - 110,9 %;
- в 2006 г. - 109 %;
- в 2007 г. - 111,9 %;
- в январе 2008 г. по отношению к предыдущему месяцу составил 102,3 %.
С учетом изложенного, индексированное единовременное денежное пособие на семью Маммаева И.М. (6 чел.) составит: 4.500 руб. * 101,1 % * 103,5 % * 108,9 % * 112,1 % * 2.608,8 % * 939,9% * 315,1 % * 231,3 % * 121,8 % * 111 % * 184,4 % * 136,5 % * 120,2 % * 118,6% * 115,1 % * 112 % * 111,7 % * 110,9 % * 109 % * 111,9 % * 102,3 % / 1.000 (индекс деноминации) = 98589 руб.62коп.
С учетом выплаты 49130 руб., в пользу истца Маммаева И.М. должно быть взыскано 49459 руб.62 коп. (98589 руб. 62коп. - 49130 руб.).
Таким же образом индексированное единовременное денежное пособие на семью Умалаева Н.А. (8 чел.) составит: 5.500 руб. * 101,1 % * 103,5 % * 108,9 % * 112,1 % * 2.608,8 % * 939,9% * 315,1 % * 231,3 % * 121,8 % * 111 % * 184,4 % * 136,5 % * 120,2 % * 118,6% * 115,1 % * 112 % * 111,7 % * 110,9 % * 109 % * 111,9 % * 102,3 % / 1.000 (индекс деноминации) = 120498 руб. 43 коп.
С учетом выплаты 49130 руб. в пользу истца Умалаева Н.А. должно быть взыскано 71368руб.43коп. (120498 руб. 43 коп.- 49130 руб.).
Согласно справке МО "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья Умалаева Н.А. состоит из 8 чел. (он сам, жена и 6 детей)
Из справки МО "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Умалаеву был построен жилой дом на 8 чел. (дом тип-8) и он с 2000 года проживает со семьей в этом доме.
Умалаев Н.А. в список переселенцев был включен с составом семьи из 8 чел. Семья Умалаева в указанном составе ДД.ММ.ГГГГ прошла правительственную комиссию, что видно из справки МО "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчики не отрицали, что в 2000 году семья Умалаева Н.А. в указанном составе (8 чел.) фактически переселилась на новое место жительства.
В состязательном процессе суд предложил представителям ответчиков представить доказательства обоснованности исключения двух членов семьи Умалаева при выплате в феврале 2008 года единовременного пособия, отложив для этого судебное заседание, но они суду доказательства относительно этого обстоятельства не представили. Они в суде лишь предположили, что две дочери Умалаева, которые вышли замуж после переселения, могли получить единовременное пособие в составе новых семей, но это предположение доказательствами не подтвердили.
Поскольку истец Умалаев был включен в список переселенцев с семьей из 8 чел., он с этим количеством семьи фактически в 2000 году переселился на новое место жительство в типовой дом, рассчитанный на 8 чел., ответчиками не доказано, что дети Умалаева, в том числе дочери, вышедшие замуж после фактического переселения в новое место жительства, получили единовременное пособие в составе других семей, суд находит необходимым при частичном удовлетворении иска Умалаева исходить из того, что состав его семьи, имеющей право на единовременное пособие, составляет 8 чел. (глава семьи и 7 членов семьи).
Как следует из п.4.1 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (в редакции Постановления Правительства <адрес> от 16 июля 2004 г. №) единовременное пособие выплачивается Комиссией Правительства <адрес> по вопросам реабилитации и переселения из средств, предусматриваемых в федеральном бюджете и республиканском бюджете <адрес> на мероприятия по переселению лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес>.
Согласно имеющемуся в деле распоряжению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р денежные средства в сумме 7.800.000 руб. на выплату единовременного пособия переселившемуся на новое место жительства лакскому населению <адрес> из республиканского бюджета выделены Управлению Правительства <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов
Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на выплату единовременных пособий по переселению, является Управление Правительства <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и поэтому в пользу истцов задолженность по выплате единовременного пособия должна быть взыскана с Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств республиканского бюджета <адрес>, а не с Министерства финансов <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств республиканского бюджета <адрес> в пользу:
-Умалаев Н.А. единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 71368 (семидесяти одной тысячи триста шестьдесят восемь) руб. 43коп.;
-Маммаев И.М. единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 49459 (сорок девять тысяч четыреста пятьдесят девять) руб. 62 коп.
Умалаев Н.А. и Маммаев И.М. в иске в остальной части отказать.
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <данные изъяты> в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья М. Адзиев