признание незаконным отказа в назнчении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2- 1550/11

Именем Российской Федерации

г. Махачкала ДД.ММ.ГГГГ

Судья Федерального суда Советского района г. Махачкала ГАДЖИЕВ Д.И.,

при секретаре – Кошелевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гасанова Г.Г. к ГУ-Отделению Пенсионного фонда по РД о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гасанов Г.Г. обратился в суд с заявлением к ГУ-Отделению пенсионного фонда по РД о нарушении пенсионного законодательства при установлении досрочной трудовой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по РД ему отказано в назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж включить нет возможности, т.к. в ходе проверки пенсионными органами льготного стажа истца выяснилось, что архивная документация о факте его работы врачом-стоматологом в тресте «Спецморзащита» не сохранилась, кроме того, работа протекала в негосударственном лечебном учреждении. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведующим отделением челюстно-лицевой хирургии (стоматологическим) Республиканской клинической больницы ГУ-ОПФР по РД не включает в льготный медицинский стаж, как хирургическое - 1 год за 1 год 6 месяцев так, как имеются расхождения в наименовании структурного подразделения медицинского учреждения и оно не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ №.В выписке из индивидуального лицевого счёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проставлен код и нагрузка, подтверждающие право на досрочную пенсию.

В судебном заседании Гасанов Г.Г. заявленные требования поддержал и пояснил, что ГУ-ОПФР по РД незаконно исключает период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из его медицинского стажа, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время из льготного медицинского стажа. Гасанов Г.Г. просил отказ ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ о не включении периодов работы в льготный медицинский стаж признать незаконным, обязать ГУ-ОПФР по РД включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготный медицинский стаж, как работу в медицинском учреждении, при котором один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев, а так же назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РД Багомедов Р. требования Гасанова Г.Г. не признал и пояснил в суде, что на день обращения в пенсионный фонд, Гасанов Г.Г. не имел стаж, дающий право на досрочную пенсию, то есть не менее 30 лет медицинского стажа. Не подлежит зачету в медицинский стаж Гасанову Г.Г. его работа врачом-стоматологом в тресте «Спецморзащита» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием архивной документации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготный медицинский стаж из-за несоответствия наименования структурного подразделения лечебного учреждения. Также в выписке из индивидуального лицевого счёта с ДД.ММ.ГГГГ ему работодателем не проставлен код, подтверждающий льготный характер работы. Территориальный орган ПФР не вправе, при отсутствии подтверждения льготного стажа индивидуальными сведениями на работника, назначать пенсию. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление Гасанова Г.Г. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая пенсия по старости назначается лицам, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ №, медицинским работникам засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляемые в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

Из письма-уведомления ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гасанову Г.Г. не засчитаны в медицинский стаж периоды работы врачом-стоматологом в тресте «Спецморзащита» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия архивной документации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду несоответствия наименования учреждения здравоохранения Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из копии трудовой книжки Гасанова Г.Г., заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-стоматологом в службе «Вахта» для работы вахтовым методом в районе <адрес> треста «Спецморзащита» Стаж работы Гасанова Г.г. не прерывался.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Не включение работников негосударственных учреждений здравоохранения в число лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и установление тем самым для граждан, занимавшихся одной и той же профессиональной деятельностью, разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, является ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, государственным (муниципальным) или не является таковым, нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально-зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установило положение, что при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица Гасанова Г.Г. свидетельствует о том, что в системе обязательного пенсионного страхования он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ

Наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период работы Гасанова Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом в тресте «Спецморзащита» должен быть включен в медицинский стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из копии трудовой книжки АТ-IV № Гасанова Г.Г. и выписок из приказов по Республиканской клинической больнице усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на 0,5 ставки в должности врача-стоматолога для обслуживания больных родильного дома РКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-стоматолог отделения челюстно-лицевой хирургии РКБ на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-стоматолог на полной ставке, с ДД.ММ.ГГГГ работает заведующим отделения стоматологии РКБ с совмещением 0, 5 ставки врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ, где и продолжает работать по настоящее время.

Из справки, уточняющей особый характер работ, выданной Республиканской клинической больницей видно, что Гасанов Г.Г. действительно работает заведующим стоматологическим отделением в РКБ <адрес> на полной ставке.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено наименование структурных подразделений больниц – отделение челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое) и должности оперирующих врачей всех наименований, в том числе и оперирующих врачей-заведующих

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, один год работы засчитывается за один год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Однако, из исследованных судом документов следует, что Гасанов Г.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-стоматологом в РКБ на 0, 5 ставки. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени на полной ставке.

То есть, период работы Гасанова Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в медицинский стаж. Время нахождения заявителя в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть учтено в медицинский стаж работы.

Работа Гасанова Г.Г. проходила в должности и в структурном подразделении лечебного учреждения, предусмотренными вышеназванными Списком и Перечнем. Несвоевременное приведение наименования должности и структурного подразделения Республиканской клинической больницы в предусмотренное п.1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием для незачета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю в льготный медицинский стаж. Следовательно, указанное время работы должно учитываться в медицинский стаж как год работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере здравоохранения, не включение Гасанову Г.Г. периодов работы врачом-стоматологом является необоснованным и ведёт к ущемлению его конституционного права на установление досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой Гасановым Г.Г. работы, выполняемых функциональных обязанностей, а также целей и направлений деятельности лечебного учреждения), суд считает, что заявленные Гасановым Г.Г. требования подлежат частичному удовлетворению. Период работы Гасанова Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в медицинский стаж календарно, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный медицинский стаж, при котором один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев. В данном случае, суд, исходя из того, что на дату вынесения отказного письма ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью специальный стаж выработан и превышает 30 лет, считает необходимым обязать ГУ-ОПФР по РД назначить Гасанову Г.Г. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Гасанова Г.Г. удовлетворить частично.

Решение ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гасанову Г.Г. в зачете льготного медицинского стажа признать незаконным.

Обязать ГУ-ОПФР по РД включить период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гасанову Г.Г. в календарный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать ГУ-ОПФР по РД периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть Гасанову Г.Г. в льготный медицинский стаж, при котором один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить Гасанову Г.Г. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований Гасанову Г.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья ГАДЖИЕВ Д.И.

Отпечатано в совещательной комнате