Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 27 апреля 2011 года
Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М. при секретаре Ильясовой А.Г., с участием адвоката Маматова Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Эмеева М.Б. к МВД <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Эмеев М.Б. обратился в суд с иском к МВД <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что согласно контрактам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в указанный период на территории <данные изъяты>.
В соответствии с пунктами 3.9 и 3.10 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № условие контракта предусматривает предоставление в течение одного года по истечению срока трехгодичного контракта, или трех контрактов на один год сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД по <данные изъяты> и его территориальные органы внутренних дел.
Согласно пункту 4.2 Контракта обеспечение сотрудника жильем в указанные сроки возложено на Министра внутренних дел <адрес>.
Со своей стороны он в полном объеме выполнил все условия ранее заключенных им контрактов.
Согласно ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, и в письменной форме. Такого соглашения нет.
Согласно п.3.5. Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность в предоставлении квартир сотрудникам ВД, нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложена на начальников служб подразделений МВД РФ по месту расположения органов внутренних дел, откуда они были перемещены на службу в УВД <данные изъяты>.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ социально-бытовой комиссии ОВД по <адрес> он принят на учет как нуждающийся в получении жилья.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Маматов Р.Я. требования, указанные в заявлении, поддержал и просил обязать ответчика предоставить Эмеев М.Б. жилое помещение на состав семьи из 4 чел.
Представитель МВД <адрес> по доверенности Джанакаева Р.А. исковые требования не признала и в письменных возражениях сослалась на то, что в п.3.9 Контракта указано о предоставлении квартиры нуждающимся в улучшении жилищных условий по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год. Однако, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий ни чем не подтверждается. Помимо этого ни один из контрактов со стороны МВД <адрес> не подписан. Соответственно не представляется возможным исполнить ни один из указанных пунктов контракта, так как МВД <адрес> не дало своего согласия на исполнение условий контракта.
Выслушав сторон, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Истцом Эмеевым представлены суду Контракты о замещении должностей начальствующего состава в МВД <данные изъяты> и его территориальных органов внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Эмеев М.Б. проходил службу в подразделениях МВД <данные изъяты>.
Контракты с Эмеевым от имени МВД России заключались заместителями министра ВД России.
Пункт 3.10 Контрактов предусматривает предоставление сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД <данные изъяты> и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении одного года по истечению срока трехгодичного контракта, или трех контрактов на один год.
Согласно пункту 4.2 Контрактов обеспечение сотрудника Эмеева М.Б. жильем в указанные сроки возложено на Министра внутренних дел <адрес>.
Эмеев М.Б. выполнил условия контрактов и проходил службу в подразделениях МВД <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Эмеев М.Б. представил суду доказательства о нуждаемости его в жилье.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ социально-бытовой комиссии ОВД по <адрес> он принят на учет как нуждающийся в получении жилья.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Служба сотрудников органов внутренних дел, гарантии и компенсации, предоставляемые им, регулируются специальными нормативными актами: Законом РФ от 18.04.1991г. «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел РФ от 23.12.1992г. Согласно ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел служба в органах внутренних дел осуществляется гражданами РФ на основании контракта, заключаемого гражданином с МВД РФ в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел РФ.
По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, а МВД России обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.
Согласно пунктам 5.2., 5.4 Приказа МВД РФ от 14.12.1999г. №1038 (в редакции от 05.05.2006г.) «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел» при заключении контракта по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные Положением с учетом особенностей службы, а также материальных и финансовых возможностей органа внутренних дел. Если контрактом предусмотрено перемещение сотрудника на службу в другую местность, стороны определяют дополнительные гарантии и компенсации. Контракт, вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта, и может быть изменен только по соглашению сторон.
К тому же, несмотря на то, что условие о предоставлении жилья включено в содержание контракта о службе (по сути в трудовой договор), право истца на улучшение жилищных условий вытекает из обязательств, взятых ответчиками, то есть из гражданско-правовых отношений.
Следовательно, при разрешении спора по поводу их неисполнения подлежат применению также нормы гражданского законодательства об обязательствах.
В соответствии со ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст.29 ЖК РСФСР и ст. 51 ЖК РФ основаниями к признанию граждан в улучшении жилищных условий являются обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, не имеющие собственного жилья, проживающие в общежитиях и т.д. выполнять возложенные на него служебные обязанности, а МВД России обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.
Эмеев М.Б. согласно свидетельству о браке и свидетельствам о рождении детей имеет состав семьи из 4 чел. (он сам, жена Далгатова А., дети Эмеевы М. и А.)
Истец Эмеев М.Б. и его супруга Далгатова А.У. недвижимое имущество не имеют, что видно из сообщений УФРС РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
При изложенных обстоятельствах у истца Эмеева М.Б. по условиям Контракта возникло право получить через министерство внутренних дел по <адрес> жилье.
Ответчик МВД <адрес> не представило суду доказательства о выполнении обязательства по Контракту в части предоставления работнику Эмееву М.Б., выполнившего взятых на себя обязательств по прохождении службы в подразделениях МВД <адрес>
Контракт с Эмеевым М.Б. заключен на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению МВД <адрес> и его территориальных органов внутренних дел»
В соответствии со ст. 11 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.
По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.
В силу изложенного министерство внутренних дел Российской Федерации в лице министерства по <адрес> обязано выполнить условия заключенного с Эмеевым М.Б. Контракта, в том числе в части предоставления ему жилого помещения.
Доводы, изложенные в письменном возражении представителя ответчика, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истец предоставил доказательства того, что ни он и ни его супруга недвижимое имущество не имеют и то, что он и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ МВД по РД не лишено возможности признать Эмеева М.Б. нуждающимся в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение, выполнив взятое на себя по Контракту обязательство.
Жилое помещение Эмееву М.Б. должно быть предоставлено с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ст. 50 ЖК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Эмеева М.Б. удовлетворить.
Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> предоставить Эмеев М.Б. жилое помещение на состав семьи из 4 человек с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Мотивированное решение составлено 3 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <данные изъяты> в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья М. Адзиев