о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности

Дело № 2-393\2011

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 января 2011 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Махатиловой П.А., с участием помощника прокурора г.Махачкалы Абакарова А.З., представителя ответчика Рамазановой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зам.прокурора <адрес> Эминова М.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц к организация» о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности объекта энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Зам.прокурора <адрес> Эминов М.М. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия организация» по обеспечению безопасности объекта энергоснабжения, указывая, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Средне-Кавказского управления Ростехнадзора, ОГПН ГУ МЧС РФ по РД и ОВО при МВД по РД проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов энергоснабжения (подстанций), подведомственных организация». В ходе проведенной проверки установлено, что при эксплуатации подведомственного организация» объекта подстанция «Приморская» грубо нарушаются Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (ПТЭЭСиС РФ), утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: объект энергоснабжения не освещен, двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок не закрываются на замок, не обеспечивается привлечение представителей специализированных предприятий и органов Ростехнадзора в проведении технического освидетельствования и т.д. На подстанции «Приморская» отсутствуют капитальные периметральное ограждение, система видео-наблюдения, имеющаяся охрана не вооружена оружием либо специальными средствами и не обладает специальными навыками. Охрану данного объекта осуществляют лица пенсионного возраста, не способные принять адекватные меры при возникновении угрозы террористического акта.

Кроме того, на подстанции «Приморская» выявлены нарушения законода­тельства о пожарной безопасности, а именно:

-помещения подстанции не оборудованы автоматической пожарной сигна­лизацией, в том числе и помещение охраны (СП.5.131.30.2009);

-эвакуационный выход не оборудован световым указателем «выход», под­ключенным к автономному источнику питания (п.51 ППБ01-03);

-на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППБ01-03п.З ВСН 59-88п.2.3);

-соединение, оконцевание жил электрических проводов в помещениях вы­полнены в скрутку, без опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (ППБ01-ОЗп.3.57,ПУЭп.2.1.21);

- электропроводка в помещениях проведена с грубыми нарушениями требо­ваний ПУЭ, а именно: проведена временная проводка, проводка местами свисает (П.57ППБ01-03);

-на территории отсутствуют источники наружного противопожарного водо­снабжения (п.89 ППБ01-03);

-на территории отсутствуют укомплектованные необходимым противопо­жарным инвентарем пожарные щиты (ППБ 01-03п.108);

-отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п.4.1.33 СП 9.13130.2009);

-на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ01-03п.51).

Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической неза­щищенности подстанции «Приморская», что в условиях высокого уровня терро­ристической активности представляет повышенную опасность для населения. Не­принятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Кроме того, бездействием организация», которое не обеспечивает безопасность объекта энергоснабжения - подстанции «Приморская», нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей города Махачкалы на постоянное и бесперебойное энергоснабжение.

В судебном заседании помощник прокурор г.Махачкалы Абакаров А.З. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Рамазанова Д.К. иск не признала, пояснила, что при эксплуатации объекта энергоснабжения имеются недостатки, которые связаны с отсутствием финансовых средств, меры по их устранению принимаются, определены источники финансирования подобных мероприятий, в течение 2011 года по получении финансирования нарушения будут устранены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора г.Махачкалы подлежащими удовлетворению.

Согласно справки помощника прокурора г.Махачкалы Абакарова А.З. от ДД.ММ.ГГГГ, на подстанции «Приморская» действительно выявлены указанные в иске нарушения свидетельствующие об антитеррористической неза­щищенности подстанции, а также нарушения противопожарной безопасности.

Это же подтверждается письмом Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора за № АХ-18/ 1614 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не оспаривается наличие недостатков в эксплуатации данного объекта энергоснабжения, ссылаясь на отсутствие финансовых средств по их надлежащему содержанию.

Суд считает доводы представителя ответчика неубедительными, поскольку эксплуатация объектов должна осуществляться строго в соответствии с требованиями законов, других нормативных актов, должна обеспечиваться собственником, либо управляющей организацией, ссылки о наличии нарушений в связи с отсутствием финансовых средств являются несостоятельными.

В соответствии с п.п. 2.2., 2.4. Устава организация», ответчик является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О противодействии тер­роризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвер­жденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из ос­новных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористи­ческой защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма отно­сятся такие организационно - технические мероприятия, как разработка и реали­зация мероприятий по обеспечению объектов особой важности инфраструктуры и жизнеобеспечения техническими средствами защиты.

Из изложенного следует, что организация» на подстанции «Приморская» грубо нарушило требования Федерального Закона «О противодействии тер­роризму», а также Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (ПТЭЭСиС РФ), утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности подстанции «Приморская», что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения.

В случае не принятия мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества, а так же могут быть нарушены права жителей г.Махачкалы на бесперебойное энергоснабжение.

При указанных обстоятельствах требования заместителя прокурора г.Махачкалы суд находит обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зам.прокурора г. Махачкалы Эминова М.М. удовлетворить.

Признать бездействие организация» по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта подстанции «Приморская» незаконным и обязать устранить нарушения закона при эксплуатации подстанции «Приморская».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Махатилова П.А.