Дело № 2- 1485/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 18 мая 2011 года

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Магомедов Р.А. при секретаре Джамалдиновой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абасова А.Т.к ГУ МЧС РФ по РД о возложении обязанности представить документы для выдачи жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Абасов А.Т. обратился в суд с иском к ГУ МЧС РФ по РД о возложении обязанности представить документы для выдачи жилищного сертификата, ссылаясь на то, что приказом УГПС МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность <данные изъяты>. Приказом ГУ МЧС РФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с указанной должности по сокращению штатов(ст.58 ч.1 п.е), выслуга лет на указанный день составила более <данные изъяты>, имеет звание <данные изъяты>. Имеет состав семьи <данные изъяты>., более <данные изъяты> живет в частной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению он был поставлен на очередь для получения жилья жилищной комиссией <данные изъяты>, однако в <данные изъяты> в ГУ МЧС РФ по РД ему вручили выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в список для обеспечения служебным жильем, однако в ДД.ММ.ГГГГ года получил уведомление об исключении из этих списков в связи с расторжением трудового контракта. На имя руководства ГУ МЧС РФ по РД он обращался с заявлением о включении в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и выдачи ГЖС с учетом состава семьи, однако ему в принятии заявления и выдаче сертификата отказали, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ выделяется лишь служебное жилье, а нуждающиеся в жилье по социальному найму обеспечиваются органами местного самоуправления. Отказ считает незаконным, поскольку согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Вы­полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной це­левой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденным названным выше постановлением Правительства РФ, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, имеют право на участие в названной подпрограмме. В ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией <данные изъяты> он был принят с составом семьи из 4 чел. на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и с учетом этого он и должен получить государственный жилищный сертификат согласно Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Вы­полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной це­левой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Также просит признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС РФ по РД об исключении его из списков на получение служебного жилья.

В судебном заседании Абасов А.Т. и его представитель поддержали свои исковые требования, уточнив их просили удовлетворить требования истца о признании незаконным отказа ГУ МЧС РФ по РД в части непредставления документов истца для выдачи жилищного сертификата в МЧС РФ и исключение из списков на получение служебного жилья, пояснили, что истца ставили на учет для улучшения жилищных условий в <данные изъяты> <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими работниками ПЧ-9, документы о постановке на учет периодически обновлялись, почему его дело о постановке на учет и протоколы жилищной комиссии ПЧ-9 не сохранились не знает.

Представитель ГУ МЧС РФ по РД Исмаилов И.Р. исковые требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, и пояснил, что в соответствии с действующим законодательством п.6 ст.8 ФЗ «О пожарной безопасности» норма, регламентирующая обязанность обеспечения жильем отменена, до ДД.ММ.ГГГГ эти лица обеспечивались жильем органами местного самоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имеется обязанность обеспечения работающих в системе лиц служебным жильем, в связи с чем истец поставлен в очередь на получение служебного жилья, однако оттуда исключен обоснованно поскольку уволился из данной организации. С ДД.ММ.ГГГГ программа обеспечения жильем по ГЖС отменена. По сохранившимся в ГУ МЧС РФ по РД протоколам жилищных комиссий истец не значится поставленным на учет в тот период, о котором он говорит.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав доказательства, суд находит иск Абасова А.Т. подлежащим удовлетворению.

Исследовав доказательства, представленные истцом, суд считает установленными обстоятельства постановки на учет для улучшения жилищных условий Абасова А.Т. до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Мирзабекова И.Г. суду показала, что она работала главным бухгалтером ПЧ-9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она точно помнит, что Абасов А.Т. состоял на учете для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Она сама занималась проверкой жилищных условий находящихся на очереди лиц, поскольку занималась выплатой квартирных денег. Составлялся протокол об их постановке на учет жилищной комиссией и заводилось личное дело. Указанные документы хранились у секретарей жилищных комиссий, либо у председателя комиссии, в связи с их частой сменой документы были утеряны, потому что при обращении истца за получением сведений о постановке его на учет для получения жилья, они не были обнаружены. Она точно не помнит, кто был во время постановки его на учет председателем жилищной комиссии, но помнит, что секретарем жилищной комиссии была Гнидь С.Г..

Свидетель Гнидь С.Г. суду показала, что она работала в ПЧ-9 с 1992 года, в течение нескольких лет до ДД.ММ.ГГГГ она была секретарем жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> Истца Абасова А.Т. она помнит как работника <данные изъяты>, которого жилищно-бытовая комиссия ставила на учет для получения жилья. Это было в ДД.ММ.ГГГГ, более точную дату не помнит. Она участвовала в комиссии по проверке жилищных условий истца. Почему протокол о его постановке на учет не сохранился, она сказать не может, протокола сдавались в архив МВД по РД, но протоколов было точно не два, а гораздо больше.

Свидетель Мисриханов М.М. суду показал, что он состоял в составе жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. Он помнит, что на заседании данной комиссии истец Абасов А.Т. был поставлен на учет для получения жилья. Это имело место в ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет проверялись все представленные им документы, а также его жилищные условия. При проверке жилищных условий Абасова А.Т. он лично участвовал в комиссии. Абасов А.Т. не имел своего жилья и жил на частной съемной квартире.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищно-бытовой комиссией <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Несохранение списков нуждающихся в улучшении жилищных условий не является основанием признания их непостановки на учет, поскольку действия или бездействия должностных лиц, не обеспечивших сохранность списков и личных дел работников не должны нарушать или ограничивать права и интересы лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Доводы представителя ответчика в этой части суд считает несостоятельными, поскольку судом установлено, что в ПЧ-9 имелось гораздо больше протоколов о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, чем 2, представленные представителем ответчика 2 протокола суд не считает полной документацией, характеризующей и подтверждающей нахождение на учете всех лиц, нуждающихся в жилье в ПЧ-9.

Нахождение Абасова А.Т. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается также представленными в суд и исследованными судом договорами найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по его пояснениям и пояснениям Мирзабековой И.Г. документы по выплате квартирных не сохранились в связи с переименованием ведомства и передачей бухгалтерских документов для уничтожения, справками <данные изъяты> по <адрес> и сообщениями УФРС по РД об отсутствии жилья и ее регистрации за истцом и членами его семьи.

Из заявления истца и группы лиц, поданного в <данные изъяты> в ГУ МЧС РФ по РД усматривается, что они обратились с просьбой включить их в число участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на <данные изъяты>, однако им в этом отказано, со ссылкой, что состоящим на учете с ДД.ММ.ГГГГ ГЖС не выдается.

Данный отказ ГУ МЧС РФ по РД суд считает несостоятельным, поскольку им какая-либо проверка постановки на учет обращающихся лиц в указываемый ими период не проводилась, мотивированный ответ о том, что они не состояли на учете до ДД.ММ.ГГГГ не давался. Установленные судом обстоятельства подтверждают нахождение истца на учете для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, установленных судом, суд приходит к выводу о том, что Абасов А.Т. решением жилищной комиссии <данные изъяты> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был принят с составом семьи 4 чел. на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и с учетом этого он должен получить государственный жилищный сертификат согласно Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Вы­полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной це­левой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Вы­полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной це­левой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденным названным выше постановлением Правительства РФ, сотрудники Государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, имеют право на участие в названной подпрограмме.

Приказом начальника ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ и последующим приказом начальника ГУ «Отряд Федеральной противопожарной службы по РД» № от ДД.ММ.ГГГГ истец Абасов А.Т. уволен из ГПС МЧС России по сокращению штатов (пункт «е» части первой статьи 58). Стаж службы определен 15 лет 5 месяцев 14 дней.

В деле имеются документы, свидетельствующие о том, что истец более 10 лет проработал на должностях, финансируемых из средств федерального бюджета. Это не отрицалось и представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> истец Абасов А.Т. имеет состав семьи из 4 чел. (он сам, жена Абасова Ф., <данные изъяты>, сын Р., <данные изъяты> рождения, сын Р., <данные изъяты>).

Ответчик не представил суду доказательств о наличии законных оснований для отказа в выдаче истцам государственного жилищного сертификата. Его доводы о прекращении выдачи ГЖС в связи с истечением срока подпрограммы суд находит несостоятельными, поскольку Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 обязательства по подпрограмме продлены до <данные изъяты>.

Требования истца о незаконности решения жилищной комиссии ГУ МЧС по РД об исключении его из списков на получение служебного жилья суд находит несостоятельными, поскольку он уже прекратил трудовые отношения с ГУ МЧС по РД. Его требования по возмещению судебных расходов суд также считает подлежащими удовлетворению частично в соответствии с принципом разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Абасова А.Т. удовлетворить частично.

Обязать Главное управление МЧС РФ по РД представить необходимые документы в МЧС РФ для оформления и выдачи Государственного жилищного сертификата Абасову А.Т. с учетом состава семьи из 4 чел.

Взыскать с Главного управления МЧС РФ по РД в пользу Абасова А.Т. судебные расходы на услуги представителя в размере 10000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Р.А.Магомедов