Дело № 2-2607/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 августа 2011 г. г. Махачкала Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Гусейнова Г.Я., при секретаре Тажибовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ефремова ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании недоплаченной суммы пенсии в размере 523631 рублей и убытков, УСТАНОВИЛ: Ефремов ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Дагестан (далее МВД по РД) о взыскании недоплаченной суммы пенсии в связи с повышением размеров денежного довольствования военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 523 631 рублей, и суммы убытков за просрочку ее выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 160 754 рублей и расходы по оплате услуг эксперта в сумме 2000 рублей, сославшись в обоснование иска на то, что решением Советского районного суда г. Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен его иск к МВД по РД о возобновлении выплаты пенсии и взыскании задолженности. Судом постановлено: обязать МВД по РД восстановить нарушенные права Ефремова А.И. путем возобновления выплаты пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с МВД по РД в его пользу задолженности по выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81922 рубля 90 коп. На основании указанного решения суда выдан ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, который предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД выплатило ему задолженность по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81 922 рублей 90 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением Советского районного суда Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ об индексации присужденной судом задолженности за период с февраля 2009 г. по апрель 2010 г. ему выплачена сумма индексации в размере 12655 рублей. Во исполнение решения суда МВД по РД направило в его адрес уведомление о возобновлении выплаты ему пенсии, документально оформив разрешение на выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно и определив ее размер в сумме 4889 рублей 46 копеек. Однако в последующем на основании письма начальника СПО при МВД по РД Казиахмедова Р.Ш. выплата ему пенсии приостановлена. Пенсия за июль 2005 г. в размере 4889 рублей 46 копеек ему выплачена ДД.ММ.ГГГГ, после чего выплата пенсии вновь незаконно приостановлена. Решение Советского суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме, несмотря на то, что определением Советского районного суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что МВД по РД с момента принятия указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не произвело периодических платежей в пользу Ефремова А.И., реально, пенсия, подлежащая выплате ежемесячно, не выплачена. Истец просит учесть норму Федерального закона «О пенсионной обеспеченности» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой пенсии пересчитываются при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, то есть повышения денежного довольствования в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения денежного довольствования осталось невыплаченной по решению суда Советского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ пенсия в размере 523 631 рублей. В результате нарушения его прав, вследствие инфляционных процессов и падения покупательной способности рубля он понес материальные потери. По мнению заявителя, убытки, причиненные ему, должны быть компенсированы на основании ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ путем применения сводного индекса потребительских цен региона и индексации суммы пенсии за просрочку их выплаты. В судебном заседании истец требование о взыскании недоплаченной суммы пенсии поддержал полностью, уменьшив размер требования о взыскании убытков и просил взыскать на основании представленного им расчета сумму убытков в размере 117032 рублей за не выплаты пенсии, пояснив, что ответчиком не в полном объеме исполнено решение Советского районного суда г. Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты ему пенсии и ее ежемесячной выплате. В представленном суду письменном возражении и в судебном заседании представитель ответчика Хазамов Ш.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что истец присужденную сумму не требовал, исполнительный лист к взысканию не предъявлял. Исполнительный лист был получен взыскателем только ДД.ММ.ГГГГ и предъявлен к исполнению в феврале 2009 года. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части возобновления выплаты пенсии исполнено путем перечисления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4889 рублей. В дальнейшем пенсия истцу письмом начальника Центра пенсионного обеспечения при МВД по РД Казиахмедова Р.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена на основании ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей», в соответствии с которой пенсионерам из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего закона, при поступлении на другую службу правоохранительной системы, выплата назначенной пенсии на время службы приостанавливается. Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № положение части 2 и 6 Закона «О пенсионном обеспечении», согласно которого, пенсия назначается за выслугу лет из числа лиц перечисленных в ст. 1 данного Закона приостанавливается в случае поступления их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств или учреждения и органы уголовно – исполнительной системы выплата пенсии приостанавливается и признано не противоречащим Конституции РФ. Суд, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ фактически проигнорировал указанное положение постановления Конституционного суда РФ. В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что ФИО2 следовало приостановить выплату пенсии, а не прекратить. Таким образом, ответчиком законно приостановлена выплата пенсии истцу, после исполнения решения суда и правовые основания о взыскании задолженности о несвоевременно выплаченной пенсии, с учетом индексации потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 523631 рубля отсутствуют. Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Ефремова ФИО2, признано незаконным решение МВД РД о прекращении выплаты пенсии по выслуге лет, возложена обязанность на МВД РД восстановить нарушенные права и свободы Ефремова ФИО2 путем возобновления выплаты пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, взыскана с МВД РД в пользу Ефремова ФИО2 задолженность по выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса потребительских цен в сумме 81922 рулей 90 копеек, по тем основаниям, что после прекращения службы в МВД РД Ефремову А.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по выслуге лет, выплата которой незаконно прекращена МВД РД с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на службу в таможенный орган, нарушив его права и свободы, что подлежит восстановлению путем возобновления выплаты пенсии. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не отменено. Эти обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не подлежат доказыванию и оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. На основании указанного решения суда взыскателю Ефремову А.И. выдан ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в феврале 2009 г. В определении суда от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению судебного пристава-исполнителя содержатся выводы о документальном оформлении МВД по РД разрешения на выплату Ефремову А.И. пенсии пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ, определении ее размера в сумме 4889 рублей 46 копеек, не перечислении периодических платежей в пользу Ефремова А.И. и не выплате реально пенсии, подлежащей выплате ежемесячно, что в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение. Факт принятия решение о выплате Ефремову А.И. пенсии пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ и определении ее размера в сумме 4889 рублей 46 копеек подтверждается также исследованными в судебном заседании разрешением МВД по РД серии В № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением ФЭО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Ефремова А.И. Из исследованных в судебном заседании поручения МВД по РД серии РФ № на единовременную выплату пенсионеру МВД России, корешка серии РФ № поручения на единовременную выплату пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, извещения серии РФ № к поручению на единовременную выплату пенсии, текстового сообщения учреждения банка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что присужденная решением суда задолженность по выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 81 922,90 рублей погашена МВД по РД путем перечисления этой суммы на лицевой счет Ефремова А.И., и эти средства выплачены ему по его утверждению ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия за июль 2005 года в размере 4889,46 рублей выплачена ДД.ММ.ГГГГ Приведенные обстоятельства, установленные судом, опровергают доводы ответчика о приостановлении выплаты пенсии истцу письмом начальника Центра пенсионного обеспечения при МВД по РД Казиахмедова Р.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей». К тому же письмо начальника пенсионного подразделения МВД по РД не может служить основанием для приостановления выплаты пенсии, такого рода решения должны быть оформлены приказом или распоряжением единоличного органа министерства в соответствии с полномочиями данного органа, что в данном случае следует рассматривать как нарушение права пенсионера, ограничивающего его в реализации прав, предоставленных законом. Доводы ответчика о том, что суд, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск Ефремова А.И. к МВД по РД о возобновлении выплаты пенсии и взыскании образовавшейся по вине ответчика задолженности, проигнорировал Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в связи с этим это решение суда является незаконным, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное решение вступило в законную силу, предметом рассмотрения по настоящему делу не является и не может быть предметом проверки, так как проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции является прерогативой вышестоящих судов. В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч.ч. 1-4 ст. 56 Закона РФ от 12.021993 г. № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующими изменениями и дополнениями, выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом; перевод пенсии по почте и доставка ее на дом осуществляются за счет государства; выплата пенсии производится за текущий месяц в сроки, определяемые пенсионными органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка и предприятиями связи. Приведенный общий порядок выплаты и доставки пенсий исходит из обязательности своевременного и полного перечисления или доставки пенсий лицам, указанным в статье 1 данного закона. Доказательств, подтверждающих наличия каких-либо законных оснований для не исполнения вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты пенсии, собственного решения о выплате Ефремову А.И. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно пенсии в размере 4889,46 рублей и для невыплаты ему пенсии ежемесячно в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, ответчиком в суд не представлено и судом не исследованы. В соответствии со ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Согласно ч. 1 ст. 49 этого же Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением. Во исполнение положений Закона Правительством Российской Федерации в 2005-2011 г.г. размеры денежного довольствия военнослужащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел, повышались следующими постановлениями: Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повышены с ДД.ММ.ГГГГ размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников, в том числе органов внутренних дел, в 1,15 раза; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повышены с ДД.ММ.ГГГГ размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников, в том числе органов внутренних дел, в 1,1 раза; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размеры денежного довольствования сотрудников внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ повышены в 1,15 раза; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников, в том числе органов внутренних дел, повышены с ДД.ММ.ГГГГ в 1,09 раза и с ДД.ММ.ГГГГ в 1,09 раза; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повышены с ДД.ММ.ГГГГ размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников, в том числе органов внутренних дел, в 1,085 раза; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № повышены с ДД.ММ.ГГГГ размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников, в том числе органов внутренних дел, в 1,065 раза. Согласно справки специалиста-бухгалтера фонда «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенного к нему расчета размер невыплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный из базового размера пенсии, установленного на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4889 рублей, с перерасчетом размера пенсии исходя из уровня увеличения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел за расчетный период, составляет 523631 рублей. Учитывая, что перерасчет пенсии является обязанностью федерального органа исполнительной власти, производящего выплату пенсии, и не требует специального обращения пенсионера, то в соответствии со ст. 58 указанного выше закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, подлежит выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Исходя из названных правовых норм и установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика недоплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии в размере 523 631 рублей. Принимая во внимание, что в результате неправомерных действий (бездействия) должностных лиц пенсионного органа МВД по РД, продолжительное время не исполнявших вступившее в законную силу судебное решение, обязавшее МВД по РД восстановить нарушенные права и свободы Ефремова А.И. путем возобновления выплаты пенсии по выслуге лет, ему в течение длительного времени, с августа 2005 г. по июнь 2011 г., не выплачена пенсия, суд исходит из необходимости полного восстановления прав истца, то есть не только возмещения недополученной пенсии, но и убытков от инфляции, факт наличия которой общеизвестен и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ доказыванию в данном деле не подлежит. Согласно ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ, убытки, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской федерации. В соответствии со ст.ст. 15,1064 и 1069 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, причиненных ему действиями государственных органов либо должностных лиц. Убытки, вызванные задержкой выплаты причитающихся гражданину денежных средств, возмещаются судом с учетом требований заявителя в зависимости от доказанности их размера. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики. Поскольку целью индексации является поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан, суд считает возможным проиндексировать не полученные истцом суммы пенсии с момента предъявления им исполнительного листа к исполнению с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республики Дагестан, который согласно представленной этим органом справки от ДД.ММ.ГГГГ №, составил в 2009 году - 110,22 %, в 2010 году 113,89 % и за период январь – апрель 2011 году в 104,13 %, сводный индекс за этот период составил согласно расчета: 110,22 х 113,89 : 100 = 125,52 х 104,13 : 100 = 130,70 %. Из представленных в суд истцом расчетов видно, что сумма убытков вследствие не выплаты причитающейся пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила с момента предъявления исполнительного листа к исполнению, то есть с февраля 2009 г., 117032 рублей, расчеты исследованы в судебном заседании и замечаний по ним со стороны представителя ответчика не имелось и им не заявлены. Поэтому указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу названной нормы закона, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, состоящие из оплаты услуг фонда «Эксперт» в сумме 2000 рублей, уплата которой подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333-36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на федеральный бюджет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Ефремова ФИО2 удовлетворить. Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу Ефремова ФИО2 недополученную пенсию по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 523 631 рублей, убытки от инфляции в размере 117 032 рублей и расходы по оплате услуг фонда «Эксперт» в сумме 2000 рублей, а всего 642663 (шестьсот сорок две тысячи шестьсот шестьдесят три) рублей. Расходы по государственной пошлине отнести на федеральный бюджет. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной формулировке. Председательствующий Решение в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ