РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2010 г. г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи Гусейнова Г.Я.,

с участием помощника прокурора Советского района

г. Махачкала Абакарова А.А.,

при секретаре Тажибовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даветеева ФИО8 к Администрации Муниципального образования городской округ «<адрес>», об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, не ниже установленных социальных норм,

Установил:

Даветеев ФИО8 обратился в суд с иском к Аминистрации Муниципального образования городской округ «г. Махачкала», об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, не ниже установленных социальных норм, мотивировав тем, что является сиротой, оставшийся без попечения родителей. Он воспитывался в школе интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>. В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Российской Федерации, не имеющих закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.

До настоящего времени, в соответствии с действующим законодательством, жилым помещением он не обеспечен. Целевая безвозвратная сумму для приобретения жилья тоже не была предоставлена. Согласно справке, выданной администрацией города Махачкала на учете он состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Гаджиев Д.М., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержал и просил его удовлетворить, пояснив, что Даветеев А.Р. лишился матери в 2007 году. Отец Даветеева А.Р. решением Кировского районного суда г.Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав, в связи с чем он остался без попечения родителей в возрасте 17 лет. Согласно справке Даветеев А.Р. поступил в Махачкалинскую школу-интернат для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находились на полном государственном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ Даветеев А.Р. получил диплом Махачкалинского автомобильно-дорожного колледжа, о среднем профессиональном образовании. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в получении жилого помещения как сирота, оставшийся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, проживает на квартире. Он включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилой площадью в Администрации г. Махачкала и значится за №.

Представитель Администрации МО городской округ «город Махачкала» Исмаилова Н.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, пояснив, что дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не могут иметь преимущества на внеочередное предоставление жилья по отношению к таким же детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, принятых на жилищный учет ранее них и состоящих в списках очередности, и получить жилье, минуя эту очередность. Ранее полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возлагались на Министерство финансов РД. На данный момент эти полномочия переданы администрации <адрес>.

Выслушав объяснения представителей сторон, мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Даветеев ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, мать Идрисова ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Даветеев ФИО11 решением Кировского районного суда г.Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Даветеев А.Р. обучался в Муниципальном образовательном учреждении «Школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по месту нахождения которого по адресу: <адрес>, значится в регистрации.

В 2009 году окончил Махачкалинский автомобильно-дорожный колледж и получил диплом о среднем профессиональном образовании.

Даветеев А.Р. жилого помещения не имеет, что подтверждается справкой Отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из представленного Списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для обеспечения жилой площадью по Муниципальному образованию городской округ «город Махачкала» на 2010 г. ФИО13.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади под порядковым №.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В соответствии с ч. ч.1 и 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Статьей 5 указанного закона установлено, что предусмотренные этим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные гарантии права на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены ст.8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, которым дополнительно установлено, что, при отсутствии необходимого жилого фонда, указанной категории лиц предоставляется безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, устанавливается законодательством Республики Дагестан, и относятся к расходным обязательствам Республики Дагестан.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены на неограниченный срок органы местного самоуправления.

Статьей 5 данного закона предусмотрено, что общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в Закон Республики Дагестан « О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2009 год и плановый перио<адрес> 2011 годы» установлено распределение субвенций на исполнение переданных государственных полномочий.

В соответствии с п.8 Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет республиканского бюджета Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках, совместно с лицом, по которому принято решение о выделении жилого помещения, осуществляют подбор жилья;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставленных в виде субвенций, приобретают жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи;

приобретенные жилые помещения предоставляют на основании договора социального найма лицам, указанным в п.2 настоящего Порядка, по акту приема-передачи.

Социальная поддержка, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в виде внеочередного обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

Из смысла приведенных норм закона вытекает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой(попечительством), право на внеочередное получение жилья имеют по сравнению с другими категориями, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете граждан, которые не имеют право на внеочередное получение жилья, либо по сравнению с другими категориями лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, но предоставление жилья финансируется за счет иных источников финансирования, нежели тех, за счет которых осуществляется финансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством).

Кроме того, по смыслу норм закона дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети находящиеся под опекой(попечительством), не могут иметь преимущества на внеочередное получение жилья по отношению к таким же детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятым на жилищный учет ранее них и состоящим в списках очередности, и получить жилье, минуя очередность.

Доказательств, подтверждающих предоставление ответчиком жилого помещения истцу по договору социального найма, в суд не представлено и судом не исследованы в связи, с чем исковое требование подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию Муниципального образования городской округ «город Махачкала», за счет средств Республиканского бюджета, предоставляемых в виде субвенций, приобрести Даветееву ФИО8 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно утвержденному списку этой категории лиц, жилое помещение не ниже установленных социальных норм, по месту его жительства (г.Махачкала).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ.