Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Махачкала 31 марта 2011 года Советский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова Ш.О., с участием истца Ахмедханова А.А., представителя Минфина РФ Джабиева Р.Б.,, представителя МВД по РД Джанакаевой Р.А., при секретаре Тихаевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедханова А.А. к Министерству финансов РФ, Министерству финансов РД и МВД по РД о компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Ахмедханов А.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, Министерству финансов РД и МВД по РД о компенсации морального вреда указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 8 часов, неустановленными лицами в г. Махачкала <адрес>, для устрашения населения и сотрудников УВД по г.Махачкала, осуществляющих свою деятельность по охране общественного порядка и общественной безопасности, приведено в действие взрывное устройство, находившееся в салоне автомобиля марки авто1. В результате чего погибли пятеро, получили различные телесные повреждения 13 инспекторов ОБ ДПС ГИБДД по УВД г. Махачкала. От взрыва также пострадал он, и после взрыва с различными телесными повреждениями помещен в Республиканскую клиническую больницу. По данному факту возбуждено уголовное дело, он признан потерпевшим, и ему причинен физический вред. В результате совершенного взрыва ухудшилось состояние здоровья, стали проявляться симптомы невроза, головные боли, депрессивное состояние, апатия к жизни, неспособность к концентрации, эмоциональные срывы. В результате полученного морального вреда фактически трудовая деятельность парализована, не может сосредоточиться и быть полезным обществу и семье. Действиями неустановленных преступников и бездействиями правоохранительных органов, призванных защищать и охранять гарантированные Конституцией РФ права человека и гражданина, ему причинены физические и нравственные страдания, которые оценивает в сумме 500 000 рублей. В судебном заседании истец требования по изложенным в иске основаниям поддержал, просил взыскать компенсацию морального вреда с Министерства финансов РФ за счет казны РФ. Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК РФ по РД по доверенности Джабиев Р.Г. возражая против иска, пояснил, что незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц могут быть признаны лишь на основании вступившего в законную силу решение суда. В случае отсутствия такого признания, оснований для возмещения ущерба не существует. Просит в иске к Министерству финансов РФ отказать. Представитель МВД по РД Джанакаева Р.А. считая требования истца необоснованными показала, что МВД по РД не является надлежащим ответчиком по данному делу. Иск по указанной категории дел должен быть предъявлен финансовому органу РФ, главному распределителю средств федерального бюджета, которым МВД по РД не является. Представитель Министерства финансов РД на судебное заседание не явился, в представленных возражениях указывает, что ответчиком по делу они не являются. В случае причинение вреда незаконными действиями (бездействиями) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. В соответствии с Указом Президента РД от 03.03.2010г. №54 «О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан» МВД по РД не входит в структуру органов исполнительной власти Республики Дагестан, оно является федеральным органом, а его сотрудники находятся на федеральной службе и осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции». Следовательно возмещение вреда, причиненного незаконными действиями, либо бездействием сотрудниками МВД по РД, в случае установления таковых, должно возмещаться за счет средств федерального бюджета. В данном случае, от имени государства в суде должен выступать, главный распорядитель бюджетных средств. Просит в иске к Министерству финансов РД отказать. Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействиями) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 8 часов, неустановленными лицами в г. Махачкала по <адрес>, для устрашения населения и сотрудников УВД по г.Махачкала, осуществляющих свою деятельность по охране общественного порядка и общественной безопасности, приведено в действие взрывное устройство, находившееся в салоне автомобиля марки авто1. Согласно п.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. В результате взрыва погибли пятеро, получили различные телесные повреждения 13 инспекторов ОБ ДПС ГИБДД по УВД г. Махачкала. От взрыва также пострадал истец, после чего с различными телесными повреждениями помещен в Республиканскую клиническую больницу. По данному факту возбуждено уголовное дело ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ истец признан потерпевшим, о чем вынесено постановление, поскольку в результате приведенного в действие источника повышенной опасности (взрывного устройства) перевозимого незаконно в салоне автотранспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ ему причинен физический вред. Моральный вред, причиненный преступлением, вследствие бездействия правоохранительных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. В соответствии со ст.53 Конституции РФ «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Статья 14 закона от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в п.1 установила обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: «Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности...» Согласно п.1 ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 "О милиции" она обязана предотвращать и пресекать преступления. В соответствии со ст.1069 ГК РФ незаконные действия (бездействии) может быть и противоправное бездействие, в области властно-административных полномочий требующих активность, и непринятие необходимых мер, предусмотренных законами и иными правовыми актами, которые привели к причинению вреда. Потерпевшим, согласно ч.1 ст.42 УПК РФ, является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный вред. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда. В соответствии со ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вини причинителя вреда в случаях, когда:- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности. Требования истца основаны на ст.ст.151 и 1069 ГК РФ, которая предусматривает основания компенсации морального вреда. Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, гражданин имеет право требовать возмещения морального вреда. Перечень нематериальных благ, содержащийся в ст. 150 ГК РФ, защита которых возможна в виде возмещения морального вреда, не является исчерпывающим. Физические и нравственные страдания выражаются в негативных психических реакциях потерпевшего, переживаниях. Законодатель определяет моральный вред как физические и нравственные страдания. Нравственные страдания - это синтез эмоциональных переживаний по поводу значимых для личности социальных объектов или явлений, возникающих при нарушении личных неимущественных прав или при посягательстве на нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Неблагоприятные изменения в охраняемых законом благах отражаются в сознании человека в форме переживаний. Пленум Верховного Суда РФ в абзаце 2 п. 2 Постановления от 20 декабря 1994 г. №10 указал, что "моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др." В результате совершенного взрыва истец согласно заключению эксперта получил; ушиб мягких ткан теменной области слева, сотрясение головного мозга, как влекущие за собой кратковременное расстройство здоровья, по степени тяжести легкий вред здоровью. Критерии, которыми в первую очередь должен руководствоваться суд при определении размера компенсации морального вреда, предусмотрены ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. №10 (с последующими изменениями) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда". Эти критерии определяются законодателем как степень и характер физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица, которому причинен вред, фактических обстоятельств, причинения вреда и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. При этом размер компенсации должен отвечать требованиям разумности и справедливости. Суд полагает, что требование по существу подлежащим удовлетворению, однако сумма, указанная истцом явно завышена. Определяя размер морального вреда, суд учитывает обстоятельства причинения истцу телесных повреждений и возникновение переживаний истца при взрыве и полагает возможным определить сумму морального вреда, подлежащего возмещению истцу в сумме 300 000 рублей. Суд находит, что указанная сумма соответствуют степени и характеру причиненных истцу физических и нравственных страданий, учитывают конкретные обстоятельства, при которых был причинен вред, иные заслуживающие внимание обстоятельства, и эта сумма отвечает требованиям разумности и справедливости. Что касается органа, с которого должно быть произведено взыскание присужденных сумм, суд учитывает следующее. Правоохранительные органы являются федеральными органами, а его сотрудники находятся на федеральной службе, следовательно, возмещение морального вреда подлежит за счет казны РФ. В соответствии со ст.1071 ГК РФ, когда причиненный вред подлежит взысканию за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают финансовые органы. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ахмедханова А.А. удовлетворить частично. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу Ахмедханова А.А. 300000 (триста тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда. Мотивированное решение составлено 5 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Гасанов Ш.О.