РЕШЕНИЕ именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ДД.ММ.ГГГГ, Пономарев В.А., работая водителем в органах прокуратуры <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ получал районный коэффициент 1,20 к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 315 «Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах». Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный коэффициент к заработной плате Пономарева В.А., бухгалтерией прокуратуры Республики Дагестан не выплачивался по непонятным причинам, а также без указания на соответствующие нормативно-правовые акты, которые отменяли бы данные выплаты, тем самым были нарушены трудовые права работника. В связи с невыплатами данного коэффициента образовалась задолженность по заработной плате. Считая отмену выплат за работу в пустынной и безводной местности необоснованной и незаконной Пономарев В.А. обратился в суд с иском к Прокуратуре Республики Дагестан о взыскании с учетом индексации, задолженности по заработной плате, образовавшейся из-за невыплаченного коэффициента за работу в пустынной и безводной местности В судебном заседании представитель истца Пономарева Ю.В. поддержала иск и сослалась на то, что согласно ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере, а также в порядке и размерах не ниже установленных законом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Местности с особыми климатическими условиями, в которых устанавливаются повышенные размеры оплаты труда, определяются Правительством РФ. Повышение оплаты труда в соответствующих местностях осуществляется путем установления районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В настоящее время, действуют перечни, установленные в 1960 - 1970-х гг. и уточненные в середине 1990-х гг. Поскольку, нормативно-правовой акт, устанавливающий размер районного коэффициента, а также порядок его применения до настоящего времени Правительством РФ не принят, статьей 423 ТК РФ предусмотрено, что законодательные акты бывшего Союза ССР действуют на территории Российской Федерации в части не противоречащей Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ. Так, в Постановлении Госкомтруда СССР и Президиума БЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах» утверждены коэффициенты к заработной плате работникам пустынных и безводных районов. Во исполнение названного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № было принято Распоряжение Совета Министров ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р в пункте 3 которого установлено, что к заработной плате работников предприятий, организаций и учреждений в рабочем поселке <адрес> применяется коэффициент 1,20 за работу в пустынной и безводной местности. А в Указе Президиума Верховного Совета ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ содержатся нормы о том, что <адрес> расположен на севере Республики Дагестан в Ногайской степи в зоне с засушливым климатом, без искусственных и естественных водоемов, рек, ограниченными водными запасами и большими площадями солончаковых земель, и соответственно относится к пустынной и безводной местности. Следовательно, по вопросу установления коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности должно применяться Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, так как до настоящего времени не принят нормативно-правовой акт, в установленном законом порядке, отменяющий действие указанного постановления. Кроме того, Правительством РФ принято Постановление от 05.08.08 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» во исполнение, которого принят Приказ Генерального Прокурора РФ от 6 октября 2008 года № 44-10 «О введении новой системы оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в органах прокуратуры РФ» в целях введения в органах прокуратуры Российской Федерации новой системы оплаты труда работников. В данном Приказе, также, содержатся нормы о компенсационных выплатах за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициенты, коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях) выплата которых является обязательной. Кроме того, вследствие инфляции (факт наличия которой общеизвестен и в силу статьи 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию) покупательская способность невыплаченной Пономареву В.А. в установленный срок денежной суммы снизилась, в связи, с чем Пономарев В.А. потерпел убытки. В соответствии со статьей 134 ТК РФ названная сумма подлежит компенсации в полном объеме с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных органами государственной статистики, и составляет 166192,30 рублей (сто шестьдесят шесть тысяч сто девяносто два рубля тридцать копеек). Кроме этого, представитель истца заявила ходатайство о возмещении затрат связанных с участием в деле, а именно расходы на проезды с <адрес> в г.Махачкала и обратно в сумме 2190 рублей. Представитель прокуратуры РД – помощник прокурора Советского района гор. Махачкалы Магомедов М.Г. иск Пономорева В.А. не признал и просит суд отказать в удовлетворении иска, поскольку им пропущен срок обращения в суд предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Выслушав объяснения сторон и, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В настоящее время труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачивается в повышенном размере. В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. На основании части первой статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР. Учитывая изложенное, в настоящее время продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР - соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС. Из представленных истцом в суд письменных доказательств усматривается, что Пономарев В.А. действительно работал в органах прокуратуры <адрес> на должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получал выплаты компенсационного характера за работу в пустынной и безводной местности до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ после приостановления компенсационных выплат в адрес истца за подписью начальника финансового отдела прокуратуры Республики Дагестан пришло сообщение о том, что в соответствии с разъяснениями Федеральной службы по труду и занятости применение постановления Госкомтруда ССС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах» по отношению к работникам прокуратуры является неправомерным. В связи, с чем с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание прокуратуры <адрес> внесены соответствующие изменения без учета райкоэффициента. Из объяснений представителя истца - Пономаревой Ю.В. усматривается, что до настоящего времени указанные районные коэффициенты в размере 1,20 к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах» выплачиваются всем работникам бюджетных организаций <адрес>, в том числе сотрудники ГОВД и суда <адрес>, чем ее доверитель узнал за месяц до непосредственного обращения в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате, образовавшейся из-за невыплаченного коэффициента за работу в пустынной и безводной местности. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст.67 ГПК РФ). Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ Истцом в суд представлены письменные доказательства в подтверждении обоснованности заявленных им требований. Ответчиком в суд не представлены доказательства в подтверждении законности приостановления указанных выплат истцу с ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке – расчету не выплаченная истцу сумма задолженности по заработной плате, образовавшейся из-за невыплаченного коэффициента за работу в пустынной и безводной местности с учетом индекса потребительских цен составляет 165292,30руб. Поэтому требования истца в части взыскания указанных выплат с применением индексации судом признаны обоснованными. Доводы представителя ответчика в части обращения истца в суд с нарушением срока обращения судом признаны необоснованными. В силу требований ст. 392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Из объяснений представителя истца и материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ в штанное расписание прокуратуры Южно-Сухокумска внесены изменения без учета райкоэффициента и с этого времени ему указанные выплаты не выплачиваются, хотя другие бюджетные организации, сотрудники ГОВД и суда <адрес> их получают до настоящего времени, о чем истцу стало известно за месяц до его обращения в суд. По этому суд считает, что истец с иском о взыскании указанных сумм обратился в предусмотренные ст. 392 ТК РФ сроки. Согласно ст. 100 ГПК РФ 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из представленных в суд представителем истца справок «АВТОВОКЗАЛ» и билетов на проезд из <адрес> в <адрес> усматривается, что издержки связанные с рассмотрением дела составляет 2190 руб. Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ решил: Иск Пономарева В.А. удовлетворить. Взыскать с Прокуратуры Республики Дагестан в пользу Пономарева В.А. с учетом индексации, задолженность по заработной плате, образовавшейся из-за невыплаченного коэффициента за работу в пустынной и безводной местности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 165292,30 рублей (сто шестьдесят пять тысяч двести девяносто два рубля тридцать копеек) и расходы, связанные с рассмотрением дела в размере 2190 рублей (две тысячи сто девяносто рублей), а всего в сумме 167482,30руб. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Судья К.Абдулгапуров
Дело № 2-3402/11
18 октября 2011 г. г. Махачкала
Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Абдулгапурова К.А., с участием прокурора – помощника прокурора Советского района гор. Махачкалы Магомедова М.Г., представителя истца Пономарева В.А., Пономаревой Ю.В., при секретаре Бабаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева В.А. к Прокуратуре Республики Дагестан о взыскании с учетом индексации, задолженности по заработной плате, образовавшейся из-за невыплаченного коэффициента за работу в пустынной и безводной местности,
установил: