РЕШЕНИЕ именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-1929/11 30.05.2011 года г. Махачкала Советский районный суд гор. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Абдулгапурова К.А., с участием представителя УФК по РД Ахмедова М.Ш., при секретаре Бабаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ярагиева З.И. Министерству финансов РФ о возмещении ущерба причиненного в результате проведения антитеррористической операции, установил: Ярагиев З.И. обратился в суд с иском к и Министерству финансов РФ о возмещении ущерба причиненного в результате проведенной силами УФСБ и МВД РД антитеррористической операции, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из требований ст. 16 и 1071 ГК РФ, в его случае надлежащим ответчиком является Министерство Финансов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 29 ГПК РФ, иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, могут быть предъявлены также в суд по месту нахождения организации или по месту нахождения его филиала или представительства, в связи с чем истец с иском о возмещении ущерба обратился в Советский районный суд гор. Махачкалы В судебном заседании Ярагиев З.И. поддержал свой иск и сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в городе Махачкале при проведении антитеррористической операции по уничтожению боевика, засевшего в многоквартирном жилом <адрес> по п<адрес> зданию дома и некоторым квартирам этого дома был нанесен значительный материальный ущерб. В указанном доме находится 2-х комнатная <адрес> общей полезной площадью 44,8 кв.м. в том числе жилой 28,20 кв.м., принадлежащая ему на праве личной собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, года, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года серия №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Указанная квартира, в которой был произведен капитальный Евроремонт, и все имущество, согласно представленной им описи, находившееся в ней полностью сгорело. Согласно акту обследования <адрес> поврежденной в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ антитеррористической операции комиссией в составе представителей <адрес>, МЧС РД, других заинтересованных служб и самого истца, квартира, принадлежащая Ярагиеву З.И. полностью сгорела и нуждается в капитальном восстановительном ремонте. Стоимость восстановительных работ его квартиры на тот период по оценке комиссии составляет 370 566руб., что по рыночным расценкам на сегодняшний дней является явно заниженной, и недостаточной для ее ремонта, которого он производит и в настоящее время на средства, полученные в кредит. Вместе с квартирой полностью сгорело и находящееся в ней имущество, оцененная той же комиссией в 811770руб. В сгоревшей квартире проживал сын со своей семьей в составе 4-х человек, которая в настоящее время вынужденно проживает в съемной квартире, выплачивая в месяц по 6000руб. В связи, с чем истец Ярагиев З.И. по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит суд взыскать с Министерства Финансов РФ – казны Российской Федерации в счет компенсации материального ущерба, причиненного в результате проведенной антитеррористической операции в его пользу стоимость восстановительных работ квартиры в размере 370566руб., стоимость утраченного имущества в размере 811770руб. и сумма единовременного пособия на содержание и питание семьи сына, в сумме 78000руб., а всего в сумме 1260366руб. Представитель УФК РФ по РД специалист 1-го разряда юридического отдела Управления федерального казначейства по Республике Дагестан (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) – Ахмедов М.Ш. иск Ярагиева З.И. не признал и сослался на то, что данные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 18 Федерального Закона «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок (далее Правила) регламентирован Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В соответствии с данными Правилами Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца с даты совершения террористического акта обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. При обращении, должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, последствий террористического акта или операции по пресечению террористического акта правомерными действиями расходов соответствующих бюджетов, а также расходов страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, не рассматривается и по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260. Считает, что причиненный истцу ущерб должен быть возмещен с соблюдением требований указанных выше Правил, считает, что для установления стоимости утраченного имущества истцу необходимо представить документы, подтверждающие факт владения им утраченным имущество, при этом полагает, что необходимо учесть степень изношенности этого имущества, сумму иска считает завышенной. В части взыскания сумм единовременного пособия на жилье и питание истцу необходимо представить суду документы, подтверждающие факт отказа от выплат указанных сумм республиканскими или федеральными органами исполнительной власти, в связи, с чем просит суд в удовлетворении иска отказать. Выслушав объяснения сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 18 Федерального Закона «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок (далее Правила) регламентирован Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 07 часов 00 мин. в ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками криминальной милиции МВД РД и УФСБ России по РД по установлению и задержанию членов незаконных вооруженных формирований в <адрес> по <адрес> было блокировано неустановленное следствием лицо. На предложение сотрудников УФСБ РФ по РД выйти из квартиры и сдаться, неустановленное лицо с целью воспрепятствования законной деятельности сотрудников правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности открыло с окон квартиры огонь из незаконно хранившегося и находившегося при нем огнестрельного оружия по сотрудникам МВД РД и УФСБ РФ по РД. Ответным огнем неустановленное лицо было уничтожено, в ходе перестрелки указанная квартира загорелась и в последующем была потушена силами МЧС РД. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело, по признакам преступлений, предусмотренных ст. 317 и ч.1 ст. 222 УК РФ В результате проведенной антитеррористической операции по уничтожению боевика засевшего в <адрес> полностью сгорела и <адрес>, принадлежащая истцу. Причиненный ущерб для восстановительного ремонта квартиры составил 370566 руб., уничтожено и повреждено имущество истца на сумму 811 770 руб., семья истца лишилась единовременного пособия на содержание и на питание в размере 78000руб., общая сумма ущерба составил 1260366руб. Эти обстоятельства дела представитель Министерства финансов РФ не отрицает, более того они подтверждены и имеющимися в деле письменными доказательствами. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. В силу требований ст. 53 Конституции РФ, ст. 16,1069, 1070 ГК РФ, государство, участвуя в гражданского - правовых отношениях при указанных выше обстоятельствах выступает в качестве равноправного участника на стороне причинителя вреда Доводы представителя ответчика о том, что ответственность Министерства финансов РФ возможна только при наличии вины не убедителен, т.к. абз. 2 п.1 ст. 1064 ГК РФ предусмотрена возможность возложении ответственности по возмещению вреда на третье лицо, не являющееся причинителем вреда. Не обоснованными суд считает доводы представителя ответчика и в той части, что вред подлежал возмещению в пределах 100тыс. руб., т.к. ст. 52 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ 1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. На основании ст. 1067 ГК РФ Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред. В силу требований ст. 1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. Финансовым органом РФ, уполномоченным выступить от имени казны РФ, является УФК РФ по РД. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) ст.15 ГК РФ. Согласно ст. 18 ФЗ № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Данные выплаты носят характер материальной поддержки и не являются возмещением нанесенного вреда, подтвержденного актами и другими документами. Правовые и социальные гарантии, включая меры материального и иных видов обеспечения, предусмотренные Конституцией РФ, не могут быть отменены федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами. Из Акта обследования <адрес> по <адрес> усматрвиается, что по состоянию на день осмотра восстановительная стоимость квартиры принадлежащей истцу на праве личной собственности истцу составляет 370566руб. По делу установлено, что в указанный день в результате возникшего в квартире истица пожара сгорело и его имущество из 38-ми наименований, указанные в акте обследования имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Сам факт утери этого имущества и повреждения квартиры в результате обстрела и возникшего пожара представителем ответчика не оспаривается и никем под сомнение не ставиться, за исключением доводов представителя ответчика о необходимости представления в суд документов подтверждающих факт владения истцом этим имуществом и учета степени изношенности утраченного имущества. Члены комиссии, принимавшие участие при составлении акта обследования утраченного имущества в квартире истца своими подписями удостоверили факт наличия указанного имущества в сгоревшей квартире в момент его составления. В акте указано только то имущество, которое обычно бывает в пользовании каждой средне обеспеченной семьи в виде мебели, спального гарнитура, холодильника, телевизора, одежды и т.д. Указанные в акте цены на утраченное имущество из 38-ми наименований, по мнению суда, завышенными не являются, и ставить под сомнение достоверность сведений изложенных в нем у суда не имеются. Таким образом, общая сумма причиненного истцу Ярагиеву З.И. материального ущерба составляет 1260366руб. (370566руб. + 811 770руб. + 78000руб. = 1260366руб.) Из объяснений истца и материалов дела усматривается, что Ярагиеву З.И. не были выделены денежные средства на возмещение вреда, причиненного в результате возгорания квартиры в результате проведенной антитеррористической операции сотрудниками УФСБ РФ по РД и МВД РД и уничтожением принадлежащего ему имущества имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, ему или членам его семьи не были произведены и компенсационные выплаты, предусмотренные ст. 18 ФЗ № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму». В соответствии со ст.56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст.67 ГПК РФ). Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ). Истцом Ярагиевым З.И. в суд представлены письменные доказательства в подтверждение своих доводов в части причинения ему имущественного вреда, причиненного при указанных выше обстоятельствах на сумму 1260366руб. В опровержении этих доводов истца представителем ответчика доказательства не представлены и судом они не добыты, поэтому в силу требований ст. 1064 ГК РФ причиненный истцу ущерб подлежит возмещению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд решил : Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации – казны Российской Федерациии (<адрес>) в пользу Ярагиева З.И. в счет возмещения материального ущерба в сумме 1260366 ( один млн. двести шестьдесят тысяч триста шестьдесят шесть) руб. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вынесения. Судья К.А. Абдулгапуров