признание ненормативных актов недействительными



Дело РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Махачкала 12 апреля 2011 года

Советский районный суд гор. Махачкалы в составе: председательствующего Гасанова Ш.О., при секретаре Ибрагимовой Д.М. с участием представителя истца Сагитаева М.С. представителя ответчика Гаджиевой П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Раджабова А.М. к Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан о признании недействительными ненормативных актов и уставов в связи с их несоответствиями,

УСТАНОВИЛ:

Раджабов А.М. обратился в суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан о признании недействительными ненормативных актов и уставов в связи с их несоответствиями закону, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания (сельского схода) жителей АА был создан совхоз ТТ на землях раннее принадлежащие колхозу имени Ворошилова АА

Совхоз ТТ отделился от АО «Эркенлъи» созданного на базе совхоза «Комсомолец». Решением Исполнительного Комитета Кизилюртовского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано акционерное общество «Эркенлъи» на базе совхоза «Комсомолец».

Совхоз ТТ не создавался решением государственных органов и не являлся объектом государственной (республиканской) собственности.

В соответствии со ст.12 Конституции РФ (12 апреля 1978г.) совхозы являются негосударственными предприятиями. В этой связи совхозы не приватизировались.

Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия ДССР от 19 ноября 1991 г. № 383 не соответствует закону с момента его издания и все его последствия недействительны.

Просит признать недействительным (ничтожным) Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия ДССР от 19 ноября 1991г. № 383 с момента его издания в связи с его несоответствием: - Конституции РФ,- Конституции РД,-Постановлению Верховного Совета РД от 26.02.1993г. и Постановлению Президиума Верховного Совета РД от 10.03.1993г. - Постановлениям Правительства РД.- Решению общего собрания (сельского схода) жителей сел. Верхний -Чирюрт (ныне сел. Гельбах) от 13 июля 1991г.

Признать недействительными (ничтожными) - устав совхоза «Гельбахский» от 23.01.1992г.

Признать недействительным (ничтожным) приказ Министерства сельского хозяйства РД от ДД.ММ.ГГГГ -к (о назначении Агаева М.А. на должность директора совхоза ТТ Кизилюртовского района, с применением последствий недействительности.

Признать совхоз ТТ в качестве юридического лица несоответствующим предприятию государственной формы собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора вступил в дело И,-житель сел.Гельбах с аналогичным заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя Раджабова А.М. по доверенности Сагитаев М.С. и представитель Ибрагимхалилова М.М. по доверенности Саидов И.Р.требования поддержали, указывали, что оспариваемые ненормативные акты затрагивают права заявителей участвовать в собрании членов СПК (колхоз) ТТ и принимать решения по вопросам в его производственно хозяйственной деятельности.

Представитель Министерства сельского хозяйства РД по доверенности Гаджиева П.Г. заявление не признала, просила в удовлетворении отказать в виду пропуска заявителями срока обращения в суд.

Директор совхоза ТТ Кизилюртовского района, Агаева М.А. будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства на судебное заседание не явился.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит, требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Издание приказа Министерства о назначении Агаева М. директором совхоза ТТ никоим образом не могло повлиять на деятельность СПК- колхоза ТТ созданного в 2005 году, породить какие-либо юридические последствия, приведшие к ликвидации предприятия и нарушению прав его работников.

Агаев М. назначен директором совхоза ТТ поскольку названное предприятие являлось государственным сельскохозяйственным предприятием и по отраслевому критерию относилось к ведению Министерства сельского хозяйства республики. Невключение совхоза в список государственных предприятий, подведомственных Министерству, не означает, что он не относится к государственной собственности и уполномоченный орган не вправе назначать его руководителя.

Довод заявителей основан на неправильном толковании нормативно-правовых актов, касающихся реорганизации совхозов, разграничении госсобственности, искажении фактических обстоятельств.

Постановление Президиума Верховного Совета РД от 10.03.1993 г. проводит разграничение уровня государственной собственности в Республике Дагестан, но не содержит указаний на то, что не включенные в данное постановление объекты не относятся к государственной собственности.

Решением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказкого округа от 30 октября 2008 года признано недействительными решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации СПК и о прекращении деятельности совхоза ТТ, а также записей в Едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации кооператива о прекращении деятельности совхоза.

Согласно п.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Следовательно вышеназванный приказ министерства не подлежит оспариванию.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СПК-колхоз ТТ ликвидирован и исключен из реестра юридических лиц. То есть с указанной даты заявители знали о принятых судебных решениях и ликвидации кооператива и были вправе, в случае нарушения их прав, оспорить их в установленный законом срок, но сделали это лишь спустя 2 года. Доказательств уважительности пропуска срока заявителями не представлено.

Пропуск срока обращения в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 252-253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Раджабова А.М. и Ибрагимхалилова М.М. к Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан о признании недействительными ненормативных актов и уставов в связи с их несоответствиями, отказать.

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Гасанов Ш.О.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200