2-1205/11 Заочное Р Е Ш Е Н И Е Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 апреля 2011г. г. Махачкала Федеральный суд Советского района г. Махачкала в составе: Председательствующего, судьи Гусейнова Г.Я., при секретаре Тажибовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Устарханова ФИО1 на неправомерные действия начальника ГУ МЧС РФ по РД по отказу в выдаче удостоверения единого образца, лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне и обязании выдать удостоверение единого образца, Установил: Устарханов ФИО1 обратился в суд с иском на неправомерные действия начальника ГУ МЧС РФ по РД по отказу в выдаче удостоверения единого образца, лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне, сославшись в обоснование своих требований на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил срочную службу в воинской части № дислоцировавшейся на Семипалатинском полигоне, где с 1949 года по 1989 год проводились испытания ядерного оружия. В мае 2010 года при обращении в ГУ МЧС РФ по РД для получения удостоверения единого образца было отказано и рекомендовано обратиться в Правительство РД. ФИО1 проходил срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, подчинявшейся войсковой части 31600 дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытания ядерного оружия с 1949 по 1989 год. ГУ МЧС России по Республике Дагестан ГУ «Центр ГО и ЧС» отказано в удовлетворении заявления Устарханова А.А. о выдаче удостоверения единого образца, сославшись на приказ министра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и указав, что для получения удостоверения граждане должны обратиться по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта РФ, на которого возложены функции по приему, проверке и представлению в МЧС России документов для обмена и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и что ГУ «Центр ГО и ЧС» не является органом исполнительной власти РД и на него не возложены вышеперечисленные функции. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О времени и месте стороны были извещены судебным извещением, однако в указанное время ответчик в судебное заседание не явился, в связи, с чем рассмотрение было отложено на ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время ответчик повторно не явился в судебное заседания, хотя надлежаще был извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ. О времени и месте стороны извещены судебном извещением. В указанное время ответчик вновь не явился в судебное заседание, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела без его участия в суд не обратился. Представитель истца согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. В судебном заседании представитель заявителя, Гаджиев Б.Б., действующий на основании нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в период прохождения военной службы Устарханов А.А. принимал непосредственное участие в организации и обеспечении безопасности при проведении испытаний ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, занимая должность заместителя командира взвода непосредственно при испытании ядерного заряда занимался пропускным режимом в зоне испытаний. В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что Устарханов ФИО1 1957 года рождения был призван к срочной военной службе Каспийским ОГВК ДАССР ДД.ММ.ГГГГ.Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки войсковой части № рядовым учебного пункта и исключен из списков войсковой части № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ со званием «старший сержант». Данное обстоятельство подтверждается также архивной справкой выданной Центральным Архивом Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/П-53939. Согласно приказу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи удостоверения единого образца граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определен порядок выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно п.2 «Порядка выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» утвержденного приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №- удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). В соответствии с тем же приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части). Прохождение срочной военной службы Устархановым А.А. в войсковой части № дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989 года, подтверждается записью в военном билете серии Н<адрес> зачислении в списки В/Ч № и записью об увольнении в запас по окончании срока службы, а также архивной справкой выданной Центральным Архивом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, №/П-53939. Войсковая часть № дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона –Семипалатинск 22, в районе населенного пункта Курчатов(Молдары), <адрес>, Казахской ССР. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, населенный пункт Курчатов(Молдары) Семипалатинской области подвергся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний 7 августа 1962 года, население которых получило суммарную(накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5сЭв, но не более 25 сЭв. Согласно п.4 правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. Согласно п.5 тех же правил подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, оформляемые и выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Устарханов А.А. обратился с заявлением к начальнику ГУ МЧС России по РД о выдаче удостоверения единого образца, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Структурным подразделением ГУ «Центр ГО и ЧС» по РД было отказано в выдаче удостоверения единого образца и рекомендовано обратиться в Правительство РД с заявлением с просьбой поручить рассмотрение органу исполнительной власти РД, уполномоченному рассматривать вопросы приема, проверки и представления в МЧС России документов граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации приказа МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», установлено, что уполномоченным должностным лицом, имеющим право подписи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является руководитель структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения, которого входят вопросы преодоления последствий радиационных аварий и катастроф. В соответствии с приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий от ДД.ММ.ГГГГ N 372 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий» органом, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ в Республике Дагестан является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан. На основании изложенного и руководствуясь ст.194,195,198 и 258 ГПК РФ, Решил: Исковое заявление Устарханова ФИО1 на неправомерные действия начальника ГУ МЧС РФ по РД по отказу в выдаче удостоверения единого образца, лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне и обязании выдать удостоверение единого образца, удовлетворить. Признать незаконным отказ начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан Казимагомедова Н. Обязать начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан Казимагомедова Н. выдать Устарханову ФИО1 удостоверение единого образца. Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать судье заявление об отмене настоящего решения в течение 7-ми дней со дня вручения или получения копии настоящего решения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней по истечению срока подачи заявления об отмене этого решения. Председательствующий Решение отпечатано в совещательной комнате.