РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-887/11 02 марта 2011 года г. Махачкала Судья Советского районного суда г. Махачкалы Абдулгапуров К.А., при секретаре Бабаевой З.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лукмановой Б.Г. к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о включении в список лиц- получателей безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий, установил: Лукманова Б.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о включении в список лиц-получателей безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ получила письмо о том, что Министерство труда и социального развития РД отказало ей в получении субсидий на приобретение жилья в связи с тем, что, якобы она является собственником 2-х комнатной квартиры площадью 44,7 кв.м. по <адрес>, следовательно, она обеспечена жильём на одного члена семьи, более учетной нормы. В судебном заседании Лукманова Б.Г. по изложенным в заявлении основаниям иск поддержала и просила признать решение Министерства труда и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и направить материал для исполнения указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 – 1954 г.г.». Представитель Администрации <адрес> по доверенности Исмаилова Н.М. считает иск обоснованным. Она объяснила, что Лукманова Б.Г. проживает в <адрес>, и не имеет своего жилья. Она, как участник Великой Отечественной войны, имеет право воспользоваться льготой, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 г.г.». Администрацией <адрес> Лукманова Б.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Действия администрации не были признаны незаконными. При этих обстоятельствах Министерство труда и социального развития Республики Дагестан было обязано включить Лукманову Б.Г. в сводный список по РД лиц-получателей субсидий на улучшение жилищных условий. Представитель Министерства труда и социального развития РД (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал и сослался на то, что в исковом заявлении Лукманова Б.Г. указывает на то, что она будет требовать реальное жилье, а не субсидий для его приобретения. Министерство труда и социального развития РД в соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г» и Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановлений Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставляет безвозмездную субсидию на приобретение жилья, что является формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем. В связи с тем, что истица является собственником объекта недвижимости общей площадью 44,7 кв.м., расположенного по пр. И.Шамиля, <адрес> –б <адрес> обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы просит суд в удовлетворении иска отказать. Выслушав сторон, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и ч. З ст. 15 ФЗ «О ветеранах» нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники Великой Отечественной войны имеют право обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения; В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В соответствии с п.2 Порядка предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РД от 25.12.2007 N 348, Администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке. Согласно пункту 3 названного Порядка список нуждающихся в улучшении жилищных условий представляется администрациями муниципальных районов и городских округов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан с обязательным указанием следующих реквизитов: а) фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия, которая была у него при рождении; б) дата рождения гражданина; в) пол гражданина; г) адрес места жительства гражданина; д) серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или удостоверения личности, е) категория, к которой относится гражданин в соответствии с Федеральными законами "О ж) число лиц в составе семьи, имеющих право на получение меры социальной поддержки в з) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного Учетное дело гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, должно быть укомплектовано следующими документами: а) копия решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве б) копия документа, подтверждающего право на получение субсидии (удостоверение, в) акт проверки жилищных условий гражданина на момент постановки на учет; г) справка о составе семьи; д) копии паспорта гражданина и членов его семьи старше 14 лет; е) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи; ж) справки из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию и государственную з) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, в котором в настоящее время и) акт проверки жилищных условий на момент предоставления субсидии; к) копии домовой (похозяйственной) книги, технического паспорта, финансового лицевого счета, заверенные администрацией муниципального образования; л) копия свидетельства о браке (о расторжении брака), заверенная нотариально. Как указано в п.5 Правил, инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны расчет размера субсидии Министерством труда и социального развития Республики Дагестан производится ежеквартально исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Дагестан, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В пункте 6 Правил предусмотрено, что министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования проверяет полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане были поставлены на учет. С учетом предусмотренной Республике Дагестан на соответствующий год субвенции на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, ежегодно, до 1 апреля, утверждает список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проект распоряжения о выделении Министерству труда и социального развития Республики Дагестан финансовых средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, для последующего перечисления в установленном порядке на счета граждан - получателей субсидий в кредитных организациях. Министерство финансов Республики Дагестан на основании распоряжения Правительства Республики Дагестан перечисляет средства на лицевой счет Министерства труда и социального развития Республики Дагестан в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан. Таким образом, решение о принятии участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принимается органом местного самоуправления. Министерство труда и социального развития Республики Дагестан на основании списков, представленных органами местного самоуправления, формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно, до 1 апреля, утверждает список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Вопрос о включении участника Великой Отечественной войны в сводный (по республике) список зависит от решения органами местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Если участник Великой Отечественной войны решением органа по учету и распределению жилья поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то Министерство труда и социального развития Республики Дагестан обязано включить его в сводный список по республике для получения субсидии для улучшения жилищных условий. При формировании сводного списка по <адрес> труда и социального развития Республики Дагестан проверяет лишь наличие в списках, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов обязательных реквизитов и укомплектованность учетного дела гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, документами, указанными в п. 3 приведенных выше Правил. Если имеется не отмененное в установленном порядке решение органа по учету и распределению жилья о поставке участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его учетное дело укомплектовано предусмотренными документами, имеющие соответствующие реквизиты, то Министерство труда и социального развития Республики Дагестан не вправе обойти это решение путем невключения этого лица в сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если участник Великой Отечественной войны не нуждается в улучшении жилищных условий, и, следовательно, не имеет право на получение безвозмездной субсидии на цели улучшению жилищных, то в установленном порядке должно быть отменено решение органа по учету и распределению жилья о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Как указано в ст. 1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. В соответствии с указанным требованием Закона Лукманова Б.Г. имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Постоянным местом жительства Лукмановой Б.Г. является гор. Махачкала, где она не имеет своего жилья, что подтверждается справкой ФФГУП «Ростехинвентаризация» по РД от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом этих обстоятельств дела в соответствии с пунктом 2 ст.2 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. на законных основаниях истица была принята на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья, в связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований и необходимости удовлетворения ее иска. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил: Решение Министерства труда и социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан включить в формированный им сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий (список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья) участника Великой Отечественной войны Лукмановой Б.Г.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения. Судья К.А. Абдулгапуров
наименование органа, выдавшего эти документы;
ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
виде субсидии;
пенсионного страхования.
нуждающегося в улучшении жилищных условий;
свидетельство о праве на льготы, справка), заверенная нотариально;
регистрацию прав, о наличии (отсутствии) в собственности жилья у гражданина на момент
предоставления субсидии;
проживает гражданин;