Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе председательствующего Джалалова Д.А., при секретаре Шейхове Т., с участием прокурора Абакарова А. А., адвоката Абдуллаева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаджимагомедова Ю.А. о признании действий по предупреждению об увольнении, приказа об увольнении незаконными и восстановлении на работе,

У с т а н о в и л :

Гаджимагомедов Ю.А. обратился в суд с иском о признании незаконным действий УФНС РФ по РД по предупреждению о предстоящем увольнении, признании незаконным приказа УФНС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об увольнении истца из органов УФНС РФ <адрес> и восстановлении на работе.

Как следует из иска и пояснений истца на судебном заседании, истец с 1995 года работал в органах налоговой службы. С ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность руководителя Межрайонной инспекции МНС России № <адрес>. В связи с преобразованием территориальных органов Министерства РФ по налогам и сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы РФ на него было возложено исполнение обязанностей руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по РД. В сентябре 2009 года он предупрежден о предстоящем увольнении по сокращению штата. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата с должности руководителя Межрайонной инспекции МНС России № <адрес>. По его мнению, увольнение произведено незаконно, так как он ранее занимал должность руководителя Межрайонной инспекции МНС России № <адрес>, при котором с ним был заключен договор на неопределенный срок. После реорганизации он длительное время исполнял обязанности руководителя МРИ ФНС России № <адрес> и данная должность не была сокращена, в связи с чем оснований для его увольнения не имелось.

Ответчик Управление ФНС России по РД иск не признал и в возражениях указал, что Гаджимагомедов Ю.А. в указанной в исковом заявлении должности не состоял, служебный контракт с ним не заключался, а являлся руководителем Межрайонной инспекции МНС России № по РД, временно исполняющим обязанности руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по РД, созданного в результате преобразований территориальных органов Министерства РФ по налогам и сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы РФ. Во исполнение Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной налоговой службы», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» ФНС РФ был издан приказ за №САЗ-3-15/231 @ от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующий порядок назначения лиц на руководящие должности территориальных органов ФНС. Управление ФНС РФ <адрес> дважды направило в ФНС России представление к его назначению на должность начальника МРИ ФНС России №! По РД, однако назначение представленного кандидата и заключение с ним служебного контракта не состоялось. Гаджимагомедов Ю.А. уволен по п.6 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в связи с сокращением занимаемой им на основании приказа УФНС РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ №НА-67-1/09 должности руководителя МРИ МНС РФ № по РД. Данную должность истец замещал и после преобразования МРИ МНС РФ № <адрес> в МРИ ФНС РФ № по РД. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, истцу в установленном порядке были предложены для замещения равнозначные должности, от назначения на которые он отказался.

Данной позиции придерживались на судебном заседании и представители УФНС РФ <адрес>

Ответчик ФНС России отзыв на иск не представил, на заседание суда, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не обеспечил.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав доводы и возражения сторон, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Гаджимагомедов Ю.А. был назначен руководителем Межрайонной инспекции МНС России № по <адрес> на неопределенный срок.

В связи с преобразованием территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации, приказом Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на истца возложено исполнение обязанностей руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>.

Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гаджимагомедов Ю.А. был временно отстранен от занимаемой должности исполняющего обязанности руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> до окончания судебного разбирательства.

Приказом УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием временного отстранения от занимаемой должности, истец допущен к исполнению обязанностей руководителя Межрайонной инспекции МНС России № по <адрес>.

Однако решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении истца в должности руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> признан незаконным, поскольку на момент отстранения от работы истец занимал должность руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>, в связи с чем суд удовлетворил требования истца о восстановлении его в должности руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Гаджимагомедова Ю.А. восстановить в должности исполняющего обязанности руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>».

В августе 2009 года Гаджимагомедов Ю.А. предупрежден о предстоящем увольнении по сокращению штата. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата с должности руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены, Гаджимагомедов Ю.А. восстановлен в должности начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение. При этом, коллегия Верховного суда РФ указала, что истец Гаджимагомедов Ю.А. на должность начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> не назначался.

Исследовав Положение о Межрайонной инспекции МНС России № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на должность руководителя которого истец Гаджимагомедов Ю.А. был назначен приказом от ДД.ММ.ГГГГ и Положение о Межрайонной инспекции ФНС России № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что речь идет об одном и том же структурном подразделении органа налоговой службы России. Соответственно, сохранена и должность руководителя данного подразделения. В связи с этим, увольнение истца Гаджимагомедова Ю.А. по основанию сокращения занимаемой им должности является неправомерным.

Не изменился и сам работодатель истца, что подтверждается Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.15), которым Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.

Как следует из трудового договора и приказа от ДД.ММ.ГГГГ Гаджимагомедов Ю.А. был назначен руководителем Межрайонной инспекции МНС России № по <адрес> на неопределенный срок. Данный договор с истцом Гаджимагомедовым Ю.А. не расторгался (до оспариваемого увольнения). На момент увольнения истец исполнял обязанности начальника Межрайонной инспекции ФНС России № <адрес>

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ст.25 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим служебный контракт на неопределенный срок и срочный служебный контракт.

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается в случае:

-замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)".

Однако, согласно ст.12 Трудового кодекса РФ, в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что трудовые правоотношения между истцом Гаджимагомедовым Ю.А. и ответчиком возникли до принятия вышеуказанного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать приказ руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Гаджимагомедова Ю.А. незаконным.

Восстановить Гаджимагомедова Юрия Алимерденовича исполняющим обязанности начальника Межрайонной инспекции ФНС России № <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> 10-дневный срок со дня составления мотивированного решения.

Решение в части восстановления на работе подлежит исполнению немедленно.

Председательствующий Джалалов Д.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.