Дело 2 - 4019/10 РЕШЕНИЕ Заместитель прокурора г. Махачкалы обратился в суд с иском в порядке 45 ГПК РФ к ОАО «Дагэнергосеть» о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности объекта энергоснабжения. Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца на судебном заседании прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Средне-Кавказского управления Ростехнадзора, ОГПН ГУ МЧС РФ по РД и ОВО при МВД по РД проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов энергоснабжения (подстанций), подведомственных ОАО «Дагэнергосеть». В ходе проведенной проверки установлено, что при эксплуатации подведомственного ОАО «Дагэнергосеть» объекта № «Восточная» (далее - подстанция «Восточная») грубо нарушаются Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (ПТЭЭСиС РФ), утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, согласно информации специалиста Средне-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № объект энергоснабжения не освещен, двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок не закрываются на замок (межотраслевые правила по охране труда № п. ДД.ММ.ГГГГ), не обеспечивается привлечение представителей специализированных предприятий и органов Ростехнадзора в проведении технического освидетельствования (№) и т.д. На подстанции «Восточная» отсутствуют капитальное периметральное ограждение, система видеонаблюдения, имеющаяся охрана не вооружена оружием либо специальными средствами и не обладает специальными навыками. Охрану данного объекта осуществляют лица пенсионного возраста, не способные принять адекватные меры при возникновении угрозы террористического акта. Кроме того, на подстанции «Восточная» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: -помещения подстанции не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в том числе и помещение охраны (№); -эвакуационный выход не оборудован световым указателем «выход», подключенным к автономному источнику питания (№); -на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (№); -соединение, оконцевание жил электрических проводов в помещениях выполнены в скрутку, без опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (№.ДД.ММ.ГГГГ); - электропроводка в помещениях проведена с грубыми нарушениями требований ПУЭ, а именно: проведена временная проводка, проводка местами свисает (№); -на территории отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (№); -на территории отсутствуют укомплектованные необходимым противопожарным инвентарем пожарные щиты (№); -отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (№); -на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (№). Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности подстанции «Восточная», что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения. Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества. Кроме того, бездействием ОАО «Дагэнергосеть», которое не обеспечивает безопасность объекта энергоснабжения - подстанции «Восточная», нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей города Махачкалы на постоянное и бесперебойное энергоснабжение. В судебном заседании помощник прокурора г. Махачкалы Абакаров А.З. по изложенным в иске основаниям просил признать бездействие ОАО «Дагэнергосеть», выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности подведомственного объекта - подстанции «Восточная», не соответствующим закону, а также обязать ОАО «Дагэнергосеть» в лице управляющего директора Гитинасулова М.М. устранить выявленные нарушения федерального законодательства при эксплуатации подстанции «Восточная». Представитель ОАО «Дагэнергосеть» Рамазанова Д.К. не отрицала, что указанные нарушения имели место, однако исковые требования не признала, поскольку работы по устранению выявленных нарушений уже ведутся. Для устранения всех нарушений не хватает денег. По этим основаниям в удовлетворении иска заместителя прокурора г. Махачкалы просила отказать. Выслушав мнение сторон и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно справки помощника прокурора г.Махачкалы Абакарова А.З. от ДД.ММ.ГГГГ, на подстанции «Восточная» действительно выявлены указанные в иске нарушения, свидетельствующие об антитеррористической незащищенности подстанции, а также нарушения противопожарной безопасности. Это же подтверждается письмом Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора за № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт наличия указанных в исковом заявлении нарушений не отрицает и представитель ответчика. В соответствии с п.п. 2.2., 2.4. Устава ОАО «Дагэнергосеть», ответчик является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно - технические мероприятия, как разработка и реализация мероприятий по обеспечению объектов особой важности инфраструктуры и жизнеобеспечения техническими средствами защиты. Из изложенного следует, что ОАО «Дагэнергосеть» на подстанции «Восточная» грубо нарушило требования Федерального Закона «О противодействии терроризму», а также Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (ПТЭЭСиС РФ), утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности подстанции «Восточная», что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения. В случае не принятия мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества, а так же могут быть нарушены права жителей <адрес> на бесперебойное энергоснабжение. По этим основаниям исковое заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, решил: Иск заместителя прокурора г. Махачкалы Эминова М.М. удовлетворить. Признать бездействие ОАО «Дагэнергосеть» в принятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта – подстанции «Восточная» незаконным. Обязать ОАО «Дагэнергосеть» на объекте – подстанция «Восточная»: установить - капитальное периметральное ограждение, - систему видеонаблюдения, - источники наружного противопожарного водоснабжения (№), - укомплектованные необходимым противопожарным инвентарем пожарные щиты (№ - на путях эвакуации знаки пожарной безопасности № Оборудовать - помещения подстанции автоматической пожарной сигнализацией, в том числе и помещение охраны (№), - эвакуационный выход световым указателем «выход», подключенным к автономному источнику питания (№); Произвести - на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания №), - соединение, оконцевание жил электрических проводов в помещениях опрессовкой, сваркой, пайкой или специальными зажимами (№ - электропроводку в помещениях в соответствии с требованиями ПУЭ; Завести журнал учета первичных средств пожаротушения (№ Обеспечить персонал, осуществляющий охрану объекта вооружением и специальными средствами защиты. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья К.А. Абдулгапуров
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года г. Махачкала
Судья Советского районного суда г. Махачкалы Абдулгапуров К.А., с участием прокурора – помощника прокурора гор. Махачкалы Абакарова А.З., при секретаре Бабаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора г. Махачкалы к ОАО «Дагэнергосеть» о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности объекта энергоснабжения,
установил: